中欧峰会：谁将出席以及议程是什么？
就在布鲁塞尔迎来夏季淡季之前，欧盟和中国将于周四在北京举行高层峰会，纪念两国建交50周年。
然而，周四峰会前的气氛并非特别喜庆，反而略显紧张，各方对达成任何具体双边协议的期望值不高。此次峰会原定为期两天，但北京方面本月初以国内原因为由，将其压缩为一天。
一系列贸易分歧，特别是在市场准入和关键稀土元素方面的分歧，以及地缘政治紧张局势，主要是俄罗斯在乌克兰持续的战争，损害了欧盟与中国的关系。
前欧盟对外行动署（EEAS）亚太司司长、现任德国马歇尔基金会（GMF）布鲁塞尔办公室印太项目杰出研究员贡纳尔·维甘德向半岛电视台表示，欧盟目前与中国的伙伴关系很复杂。
“欧盟视中国为应对全球挑战的合作伙伴、开发新技术方面的经济竞争对手以及系统性对手（因为北京的治理体系及其对全球事务的影响），”他表示，并补充说，在过去几年俄罗斯持续不断的乌克兰战争的背景下，中国是否也对欧洲安全构成威胁的问题已经浮出水面。
谁将出席此次峰会？
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔将于周四访问中国，寻求在峰会上解决这些争端。
科斯塔在峰会前的一份声明中表示：“本次峰会是我们与中国进行最高层接触、就双方共同关心的问题进行坦诚、建设性讨论的机会。我们希望进行对话、进行真正的接触并取得切实进展。”
中国外交部周一在北京向记者透露，欧盟领导人将于周四上午与中国国家主席习近平会晤，李强总理将共同主持欧盟与中国领导人第25次会晤。
中国外交部发言人补充说，中欧关系经过50年的发展，能够应对不断变化的困难和挑战。
俄罗斯在乌克兰的战争是否已列入议程？
据欧盟官员介绍，周四上午与习近平主席的讨论将集中在全球事务和双边关系上，随后将举行午宴。
然而，由于北京与莫斯科关系密切，俄乌战争很可能爆发，这对布鲁塞尔来说一直是一个棘手的问题。
“你可以期待欧盟解决俄罗斯在乌克兰的战争，”一位欧盟高级官员7月18日在布鲁塞尔对记者说。“当然，中国经常与我们谈论核心问题。嗯，这是欧洲的核心问题。这是关乎欧洲安全的根本问题，”这位官员补充道。
冯德莱恩本月早些时候在欧洲议会发表讲话时还指责中国“事实上助长了俄罗斯的战争经济”。
布鲁塞尔已对数家中国公司实施制裁，原因是这些公司为俄罗斯提供武器生产所需的物资供应。7月18日，欧盟还首次对中国银行实施制裁，原因是据报道这些银行为此类物资的供应提供了融资。
中国否认此类指控，并警告将采取报复行动。北京还重申其在乌克兰战争中的立场是“谈判、停火与和平”。
但据《南华早报》报道，中国外交部长王毅7月初在会见欧盟外交政策高级代表卡拉斯时表示，北京不希望看到俄罗斯输掉乌克兰战争，因为那样美国就会把注意力集中在中国身上。
维甘德表示，欧洲不应抱有幻想。
他说：“对中国来说，与俄罗斯保持良好密切的关系对于提升其在全球范围内的实力至关重要。他们不会牺牲这种关系。”
他补充道：“这是影响欧盟与中国整体关系的最重要负面因素。”
布鲁塞尔的欧盟官员表示，除了乌克兰战争之外，欧盟27个成员国还将讨论中东紧张局势和亚洲其他安全威胁。
贸易谈判将会有多困难？
布鲁塞尔和北京之间另一个有争议的问题是贸易。参与此次峰会筹备的欧盟官员7月18日在布鲁塞尔告诉记者，贸易问题很可能成为此次峰会下午与中国国务院总理李强会晤的核心议题，之后还将共进晚餐。
中国是欧盟第三大贸易伙伴，但两国最近在一系列贸易问题上发生争执，包括欧盟对中国电动汽车征收45%的关税，以及北京对稀土矿的控制，而稀土矿对于芯片制造和医疗设备生产至关重要。
冯德莱恩本月早些时候在欧洲议会发表讲话时指责北京“向全球市场注入补贴过剩产能——不仅是为了促进自身产业发展，也是为了扼杀国际竞争”。
截至2024年，欧盟对华贸易逆差超过3000亿欧元（3520亿美元）。根据欧盟委员会的数据，欧盟对华出口额为2130亿欧元（2500亿美元），而欧盟从中国的进口额为5190亿欧元（6090亿美元）。
欧盟官员表示，中国企业受益于巨额政府补贴，而且由于当地商品需求低迷，电动汽车等廉价中国商品被运往欧盟。
为了保护欧洲利益，布鲁塞尔已开始采取行动，并于去年10月对中国电动汽车征收高达45%的关税。欧盟还于今年6月禁止中国企业参与医疗器械招标，并设置了其他贸易壁垒，原因是欧盟认定欧洲企业未获准进入中国市场。
欧盟还对北京对稀土矿的出口管制感到担忧。
今年6月，在加拿大举行的七国集团峰会上，冯德莱恩指责中国进行“勒索”，并表示，“任何国家都不应该控制磁铁等基本原材料和下游产品的80%至90%的市场”。
“目前的状况不可持续。我们需要重新平衡……中国受益于我们的开放市场，但购买量太少，”一位欧盟高级官员在峰会前在布鲁塞尔对记者表示。“贸易准入受限，出口管制过度。我们将以积极和建设性的态度与北京方面沟通……但中国必须承认我们的担忧。”
欧盟委员会主席7月份在欧洲议会发表讲话时表示，欧盟27个成员国正在“与北京方面接触，以使其放松对稀土矿的出口限制”。
维甘德表示，尽管贸易谈判一直在进行，但在本周的峰会上达成共识或达成任何贸易协议的可能性不大。
“（欧盟）在‘去风险化’而非‘与中国脱钩’方面持建设性态度。然而，中国人不喜欢‘去风险化’这个词。他们认为这是虚假信息。但这仅仅是通过多元化和提升自身能力来降低贸易脆弱性的过程，”他说道。
中国如何看待与欧盟的贸易关系？
中国外交部表示，中国希望欧盟“不带任何情绪和偏见”地看待双方的贸易伙伴关系。
中国商务部发言人何咏前周一在北京的新闻发布会上表示，中国希望布鲁塞尔也能“减少保护主义，增加开放”。
欧盟中国商会（CCCEU）在论坛召开前发给半岛电视台的电子邮件声明中表示，希望此次峰会能够“解决中国企业在欧盟面临的关键挑战，包括市场和投资壁垒”。
“欧盟近期采取的措施，例如《外国补贴条例》（FSR）和《国际采购工具》（IPI），对清洁技术、高科技和医疗器械领域的中国企业造成了不成比例的影响。我们敦促开展建设性对话，以确保公平对待，” 欧盟中国商会指出。
峰会将讨论人权问题吗？
欧盟与中国的关系在人权问题上也一直冷淡。2021年，布鲁塞尔以新疆维吾尔族穆斯林人权问题为由对中国官员实施制裁。
北京否认了这些指控，并以制裁欧盟议员作为报复。与此同时，欧洲议会与中国全国人民代表大会（NPC）之间的双边对话也暂停。
国际特赦组织中国部主任莎拉·布鲁克斯向半岛电视台表示，在欧盟与中国建交50周年之际，谈论2025年的中国人权问题“没有什么值得庆祝的”。
“国际特赦组织定期记录严重且普遍的侵犯人权行为，从维吾尔地区问题（至今未追究责任），到香港的法治及政治自由问题（国际条约保障这些权利），再到系统性地根据国家安全立法打击国内外相关人士。欧盟至少在纸面上也得出了类似的结论，”她表示。
她补充道：“在峰会上，欧盟领导层需要确保这些言论转化为行动，并利用其掌握的一切工具为人民创造积极的人权变化——而不是在谈判桌上或演讲台上做出更多的空洞承诺。”
尽管中国今年4月解除了部分制裁，并暗示将恢复欧洲议会与中国全国人大之间的政治对话，但欧盟2021年的制裁仍然有效。欧盟上周表示，“未观察到中国/新疆人权状况发生变化”。
“促进和保护人权对欧盟至关重要。我们将就新疆、西藏和其他地区人权状况表达欧盟的关切，”一位欧盟官员表示。
是否会出现美国关税问题？
欧盟与中国的会晤正值美国总统唐纳德·特朗普发起全球关税战之际，布鲁塞尔和北京都在努力应对这场关税战。
特朗普宣布自8月1日起对欧盟进口商品征收30%的关税，布鲁塞尔一直在与华盛顿进行贸易谈判，寻求达成贸易协议。
中美同意在5月暂停实施为期90天的针锋相对的高额关税。该暂停期将于8月12日到期。6月，美国宣布将对中国商品征收55%的关税，低于特朗普4月征收的145%。北京方面则表示，将对从美国进口的商品征收10%的关税，低于此前的125%。但贸易谈判仍在进行中。
今年早些时候，布鲁塞尔的一些分析人士暗示，与华盛顿的关税紧张局势可能会改善布鲁塞尔与北京的贸易关系。
欧盟中国商会还告诉半岛电视台，随着美国关税措施迫在眉睫，“中国和欧盟有责任维护自由贸易和多边主义，同时减轻外部压力”，并敦促布鲁塞尔改善外国企业的商业环境，加强供应链。
但在峰会召开前夕，人们的期望值仍然很低。
“很明显，美国关税问题是一个包罗万象的问题……我们目前正在与美国进行谈判。由于美国关税的影响，显然有必要在全球范围内寻找并与其他参与者进行接触，”一位欧盟高级官员在峰会前在布鲁塞尔对记者表示。
“但对于中国，我们肯定不会同意在价值观上妥协，”该官员强调。
维甘德还指出，由于欧洲与美国同为北约盟友，因此欧洲与美国的经济关系比与中国的关系更为密切。
他说：“由于俄罗斯在乌克兰的战争威胁到欧洲，布鲁塞尔不会被迫向北京靠拢。”
“但随着布鲁塞尔与华盛顿就关税进行谈判，在与美国政府最终达成协议时，中国问题肯定会成为一个重要的因素。”
