特朗普是否将非洲变成了罪犯的“倾倒场”?
此前,五名非洲男子被从美国驱逐至斯威士兰小国斯威士兰,活动人士和人权组织指责美国总统唐纳德·特朗普将非洲国家作为他想要驱逐的罪犯的“倾倒场”。
7月16日,一架驱逐飞机抵达斯威士兰,机上载有五名来自越南、牙买加、老挝、古巴和也门的男子。这五人均已在美国被判有罪。斯威士兰是最后一个由拥有绝对权力的君主统治的非洲国家。此次驱逐行动是特朗普“第三国”计划的一部分,旨在驱逐那些本国不愿接收的人。
斯威士兰是美国驱逐罪犯的第二个非洲国家。本月,华盛顿还表示已向饱受冲突蹂躏的南苏丹派遣了八名“极其野蛮的恶魔”。
上个月,美国最高法院允许将外国公民驱逐至无关的第三国。此后,国际人权组织和非洲国家的民间社会团体纷纷对侵犯人权的行为发出警告。
“美国政府把我们视为犯罪垃圾场,正在损害斯威士兰人民的利益,”民主活动家、斯威士兰最大反对派政党——人民联合民主运动(PUDEMO)副主席旺迪勒·德卢德鲁(Wandile Dludlu)告诉半岛电视台。作为一个政党,人民联合民主运动在斯威士兰是被禁组织。
那么,特朗普是否计划将非洲国家变成被驱逐者的“倾倒场”?
特朗普驱逐至斯威士兰的五名男子是谁?
本月,美国国土安全部助理部长特里西娅·麦克劳克林表示,飞往斯威士兰的驱逐航班带走了“一些极其野蛮的人,他们的祖国拒绝接收他们”。
她在X上的一篇帖子中写道:“这些堕落的怪物一直在恐吓美国社区,但多亏了特朗普,他们才离开了美国领土。”

麦克劳克林没有透露这五名嫌疑人的姓名,但她证实这五人分别是越南、牙买加、老挝、古巴和也门公民。
她说,所有嫌疑人都是罪犯,罪名包括强奸儿童、谋杀、抢劫、团伙勾结和杀人,刑期最高达25年。

特朗普政府与斯威士兰达成了什么协议?
特朗普凭借以大规模驱逐出境为核心的竞选策略赢得了去年的总统大选。
自那时起,特朗普政府一直在与包括斯威士兰在内的几个国家谈判第三国驱逐协议,该协议将允许其驱逐被其祖国拒绝入境且被判犯有严重罪行的外国人。
斯威士兰代理发言人塔比勒·姆德卢利表示,尽管具体条款仍属机密,但据报道,斯威士兰与美国之间的协议是经过“数月高层的密切接触”后达成的。
姆德卢利还表示,沙特将与白宫和国际移民组织合作,“为这些囚犯返回原籍国提供便利”。
然而,她在接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时表示,“目前还没有遣返时间表”。
国际危机组织南苏丹高级分析师丹尼尔·阿克奇告诉半岛电视台,一些非洲国家政府同意接收被定罪的驱逐者,以此作为“善意姿态,旨在改善与美国的关系,并赢得特朗普的青睐”。
但他表示,他们也“暗中忽视了人权问题以及如何保障第三国国民安全缺乏透明度”。
阿克奇表示,非洲联盟和联合国可以与接收国合作,监督美国驱逐出境的过程,“以确保被驱逐者受到保护,并且他们的生活条件良好”。
阿克奇说:“这些被驱逐者居住的地区可能会面临冲突,这就需要制定计划来确保他们的安全或在国内或国外安全转移。”

我们对斯威士兰了解多少?
这个多山的南部非洲王国是一个内陆小国,与南非和莫桑比克接壤,是少数几个仍然实行君主专制的国家之一,绝对权力掌握在国王(现任国王姆斯瓦蒂三世)手中。
1968年英国结束殖民统治期间,该国被称为斯威士兰。2018年,国王将其重新命名。
姆斯瓦蒂自1986年年满18岁起统治斯威士兰,继承了1982年去世的父亲索布扎二世的王位。
现年57岁的姆斯瓦蒂因压制政治异见而受到批评。世界银行表示,斯威士兰120万人口中,超过一半的人每天的生活费不足4美元。
据美联社报道,国王有11位妻子,其财富估计为2亿至5亿美元。
斯威士兰的经济以农业、小规模制造业和制糖业为主,制糖业为其出口收入贡献了很大一部分。该国是非洲最大的制糖生产国之一,2023年出口了约4.77亿美元的糖及相关产品,约占其出口总额的23%。
斯威士兰民众对特朗普的驱逐计划有何看法?
地区领导人和活动人士表示,人们对此感到非常愤怒。
德卢德鲁将“抛弃”被定罪的罪犯描述为“国王及其政府在该国前所未有的公共医疗危机面前采取的令人厌恶和欺诈的行为”。
德卢德鲁告诉半岛电视台:“这引起了斯威士兰人的愤慨,因为这是对该国和人民主权和领土完整的赤裸裸的侵犯。”
他说,人民联合民主运动及其支持者要求政府和美国“在其他国家寻求公平贸易、优质教育和其他有意义的交流时,撤销从美国接收罪犯的荒谬、非法且不合理的决定”。
德卢德鲁进一步指出,即将被驱逐出境的人员只会加剧“监狱设施人满为患,这些设施管理不善,基础设施破旧不堪”。数据显示,斯威士兰监狱的运营能力已超过其容量的170%。
包括南部非洲诉讼中心、斯威士兰农村妇女大会和其他地区非政府组织在内的民间社会团体威胁要对斯威士兰政府提起法律诉讼,因其接受这五名罪犯。
他们认为,拘留违反了斯威士兰自己的《惩教服务法》和其他国内法,并表示监禁与该国没有法律联系的外国人没有合法依据。
熟悉非洲外交圈的外交事务分析家克里斯·奥贡莫德德表示,与特朗普政府达成的协议存在多个问题,包括授权移交被驱逐者的法律依据、这些人是否得到通知并获得领事探视权、拘留期限以及与美国达成的协议条款。
他补充说,斯威士兰和南苏丹是“没有地缘政治影响力的较小经济体”,白宫官员可以轻易地“将自己的意志强加于这些国家”。

斯威士兰政府怎么说?
姆德卢利在一份公开声明中表示,政府向沙特人民保证,五名从美国被驱逐出境的第三国人员的到来“不会对国家安全构成威胁”。
声明称,这五名囚犯将被安置在“关押类似罪犯”的隔离监狱中。
在谈到与白宫的双边会谈时,她表示,“双方的接触考虑了各种途径,包括严格的风险评估和对公民安全的仔细考虑”。
特朗普希望与哪些其他非洲国家谈判驱逐出境协议?
除了斯威士兰和南苏丹,特朗普本月还在白宫峰会上与利比里亚、塞内加尔、几内亚比绍、毛里塔尼亚和加蓬的领导人讨论了第三国驱逐协议。
据报道,特朗普讨论了移民问题,包括各国需要接受没有权利留在美国的国民返回,以及接受被驱逐出境的第三国公民的可能性。
特朗普的边境事务主管汤姆·霍曼表示,特朗普政府希望与“许多国家”达成协议,接收被驱逐的移民。
“如果存在重大公共威胁或国家安全威胁,有一件事是肯定的:他们不会在这个国家的街头流浪。我们会找到第三个安全的国家把他们送去,而且我们正在这么做。”他说。
卢旺达已证实正在与特朗普政府就类似协议进行谈判,而尼日利亚则表示拒绝了达成协议的压力。

还有哪些国家考虑过第三国驱逐政策?
英国
英国已探索第三国驱逐政策,作为其管理非正常移民和庇护申请努力的一部分。在上届保守党政府执政期间,英国于2022年与卢旺达建立合作伙伴关系,计划将寻求庇护者遣送至卢旺达进行处理,英国承诺在五年内提供3.7亿英镑(4.97亿美元)的发展资金作为交换。
鉴于卢旺达庇护制度的不完善和人权问题,该计划于2023年11月首次被英国最高法院驳回,理由是违反了国际人权准则。作为回应,卢旺达政府颁布了《2024年卢旺达安全(庇护和移民)法案》,宣布卢旺达为“安全国家”,并限制了对该政策的法律挑战。
工党在2024年7月大选中获胜后,首相基尔·斯塔默迅速终止了卢旺达计划。
然而,今年5月,斯塔默表示,他正在与“一些国家”讨论建立“遣返中心”的事宜,以便将无证移民送往这些国家。
以色列
同样,以色列在2013年至2018年期间针对非洲寻求庇护者实施了第三国驱逐安排,将他们遣送至卢旺达和乌干达等国家。
政府向同意离开的人每人提供3500美元。
然而,2018年,以色列最高法院实际上废除了这项政策,裁定其非法,部分原因是接收国未能保证保护并履行《难民公约》规定的国际义务。
奥贡莫德德表示,英国和以色列与非洲国家达成的协议相当于“将移民问题外包”。
他补充说,现在,特朗普政府领导下的美国正在“采取胡萝卜加大棒的手段,让世界各国遵守他们的要求”。