为重启“两国方案”并终结巴以冲突,联合国正于纽约举办高级别国际会议,致力于通过法国和沙特主持的协商,为实现一个与以色列和平共处的独立巴勒斯坦国制定路线图。

会议正值外界预期部分欧洲国家将采取史无前例的步骤,正式承认巴勒斯坦国,而美国与以色列则宣布抵制会议,并公开反对其预期成果。

原定于6月中旬召开的此次国际会议因当时伊朗与以色列之间的军事升级而被推迟,当时包括法国总统埃马纽埃尔·马克龙在内的世界各国领导人预计将出席。

新的日期定于7月28日至29日,在纽约举行外长级预备会议,为9月联合国大会期间更高级别的峰会做准备。届时,部分西方国家或将重新审视其对巴勒斯坦建国的立场,引发国际关注。

雄心勃勃的议程

本次会议旨在重启陷入停滞的和平进程,并为“两国方案”的实现制定现实基础。法国总统马克龙表示,会议目标是“建立一个承认以色列存在与安全的无武装巴勒斯坦国”。

会议为此设立了8个工作组,就多个关键议题拟定详细方案,其中包括在加沙实现永久停火、确保人质释放、启动被围困地区的重建工作,以及改革巴勒斯坦权力机构。

会议议程还包括推动巴勒斯坦国家经济发展、确保遵守国际法和联合国相关决议。

巴勒斯坦常驻联合国代表里亚德·曼苏尔将此次会议称为“一次将国际法律与共识转化为现实计划的独特机会,也是一种展现终结占领、解决冲突决心的时刻”。

会议的重要目标之一是推动更多国家在国际上承认巴勒斯坦国(阿纳多卢通讯社)

期望值较低

尽管外界对会议寄予厚望,但多位外交人士降低了对实际成果的预期。部分与会方原本希望会议能达成集体承认巴勒斯坦国的声明,但目前目标已转为推动逐步承认的阶段性步骤,而非立即宣布。

观察人士指出,新增国家承认将取决于以巴双方是否在信任建立方面取得进展,包括在加沙达成持久停火、改善人道局势,以及巴方承诺采取保障以色列安全的安排。

尽管如此,会议的核心目标之一仍是扩大对巴勒斯坦国的国际承认。目前已有超过140个联合国成员国(共193国)承认巴勒斯坦,而如英国、德国和美国等西方大国迄今仍拒绝迈出这一步。

美国强烈抵制

美国公开反对此次会议,宣布将完全不派代表出席,并指责该会议“破坏当前结束加沙战争的外交努力”。

据报道,美国政府已向多国首都发出外交警告信,呼吁其避免出席会议,并暗示将对采取“反以举动”的国家实施外交后果。

美国国务卿马尔科·鲁比奥对此次会议猛烈抨击,特别点名法国,称其即将宣布承认巴勒斯坦是“鲁莽之举,有碍和平努力,助长哈马斯宣传”。他在社交平台X上发文称:“华盛顿坚决反对这一行动。”

美国驻以色列大使迈克·赫卡比也表示,“建立巴勒斯坦国已不再是美国外交政策的真实目标”,此话清楚显示出特朗普第二任期政府立场的转变,朝着以色列极右翼立场倾斜。

与此同时,以色列也宣布抵制会议,称其“忽略人质问题,为哈马斯提供合法性”。

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡——目前因加沙战争罪行被国际刑事法院通缉——形容欧洲推动承认巴勒斯坦的努力是“对恐怖主义的奖励,是重复加沙错误的行为”,并警告称,当前若建立巴勒斯坦国,将成为“消灭以色列的平台”。

分析人士指出,加沙暴力升级和人道灾难加剧令许多欧洲国家意识到以色列无意结束占领(阿纳多卢通讯社)

欧洲承认潮即将到来

会议获得更多关注后,法国总统马克龙近日宣布,法国将于9月联合国大会会议期间正式承认巴勒斯坦国。这将使马克龙成为七国集团中首位作出此举的领导人,此举被誉为“历史性突破”。

这一决定符合欧洲日益增强的承认趋势。2024年,爱尔兰、挪威和西班牙已正式承认巴勒斯坦国。

尽管仍有一些关键西方国家持保留态度,但分析人士认为,加沙暴力升级、人道危机恶化及以色列扩张性定居点政策,促使许多欧洲国家意识到以色列当前政府无意真正结束占领。因此,这些国家将承认巴勒斯坦视为对特拉维夫施压的“筹码”。

值得一提的是,法国已表明其承认的将是一个不包括哈马斯领导层的巴勒斯坦国,这也是英国设定的条件之一。

巴勒斯坦领导层对此表示欢迎,称其为巴勒斯坦正义事业的胜利,是推动和平前景的重要一步。巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯称这是“一项勇敢的决定,有助于奠定基于两国方案的公正和平基础”。

来源: 半岛电视台