为了响应街头数百名抗议者的愿望,并且显然是为了遵守欧洲的压力和要求,乌克兰正在努力解除当局对反腐败机构的监督限制,赋予它们几天前刚刚被废除的独立性。

宣布将国家反腐败局(NABU)和特别反腐败检察官办公室(SAPO)置于最高检察院监督之下的决定,引发了基辅自战前以来从未见过的愤怒示威,随后欧盟决定冻结对基辅的价值15亿欧元的援助。

事实上,欧盟委员会发言人纪尧姆·梅西耶威胁道:“欧盟不接受让步。作为候选国,乌克兰必须全面遵守标准。乌克兰当局必须采取果断措施,恢复公民和国际伙伴的信任。”

前总理尤利娅·季莫申科反对外国人参与反腐败机构的管理 (半岛电视台)

“外国指令”

在要求限制总统权力和“过度外国影响力”的呼声再起之际,观察人士怀疑基辅撤销决定是否能迅速结束国内和国际危机。相关官员之间在这一问题上也存在分歧的迹象。

为抗议乌克兰的退让,支持取消反腐机构独立性的乌克兰调查与资产管理局局长奥列娜·杜马提交了辞呈。

接受辞呈后,乌克兰总理尤利娅·斯维里坚科暗示,该机构的管理层将包括一个代表政府和支持乌克兰打击腐败的国际伙伴的委员会。

这让前总理尤利娅·季莫申科很不高兴,她认为“外国公民参与乌克兰政府机构的管理可能会损害乌克兰的主权,并导致违背乌克兰利益和人民权利的决定”。

季莫申科甚至提议成立一个由参加过战斗行动的“乌克兰英雄”组成的全国议会,从中选出反腐机构的“杰出领导人”。

基辅民众抗议政府监督反腐败机构的决定 (社交网站)

为什么是现在?

人权组织PEN的记者兼活动家佐娅·卡赞吉告诉半岛电视台,“反腐败机构的活动令当局感到担忧,因为它揭露了当局内部敏感职位的腐败现象,最明显的是前副总理的职位。”

她继续说道:“这促使总统和议会采取紧急、武断的措施,认为人民不会做出回应。相反,他们奋起捍卫2014年尊严革命后这些机构所创立的价值观和原则,他们现在正在为之战斗,甚至献出生命。”

经合组织(OECD)5月初的一份报告指出,“尽管俄罗斯不断发动侵略战争,乌克兰在反腐败斗争中仍取得了重大进展,并认识到强大的廉政框架对于经济信心、公众信任和战后复苏至关重要。”

卡赞吉认为,“民众其实对这些机构的能力没有太大信心,但他们是这个领域最杰出的人物”,认为泽连斯基总统“在判断和决策上犯了错误,他的行动适得其反,所以他在事态进一步升级之前就退缩了”。她认为,“他必须惩罚被指控通敌和叛国的官员,但不能消除这些机构本身的作用。”

这位记者认为,前总理季莫申科和其他反对派“利用当前局势重回公众视线,煽动现有和不存在的恐惧,以实现自己的政治目标”。

对此,卡赞吉认为,“打击腐败需要真正的政治意愿、民众支持和国际监督”,并认为乌克兰社会对此并不反对,“因为已经厌倦了当地这方面项目接连失败”。

关系缓和与支持

打击腐败(过去和现在)是乌克兰与欧洲和北约关系缓和的最重要条件之一,并希望未来能够加入北约。2014年维克托·亚努科维奇总统的亲俄政权垮台后,乌克兰为此设立了几个机构,分别是:

  1. 国家反腐败局:负责调查重大腐败案件。
  2. 特别反腐败检察官办公室:该办公室与国家办公室同时运作,这两个办公室最近均因泽连斯基总统的决定而被暂停。
  3. 最高反腐败法院:成立于2019年,负责审理重大腐败案件。
  4. 国家预防腐败局:负责监控高级政府官员的资产并管理财务披露制度。

民主倡议中心负责人伊霍尔·科胡特告诉半岛电视台:“如果反腐败机构受到压制,基辅在融入欧洲的道路上就不会取得任何进展。他们的活动受到欧洲的监督,他们的独立性是继续这种趋势和支持的条件,特别是在当前俄罗斯战争的情况下。”

乌克兰议会以绝大多数票通过了一项法律,将两个反腐败机构的活动置于总检察长的监督之下 (AFP)

危险指标

腐败蔓延一直是乌克兰社会最突出的问题之一,自1991年独立以来一直如此。乌克兰在透明国际腐败感知指数全球180个国家中排名第105位,高于2019年的第120位。

科胡特认为,“这种相对改善并不能否定乌克兰腐败现象普遍存在的事实,以及国内外对乌克兰的负面印象。”

他解释说,2012年,安永将乌克兰与哥伦比亚和巴西并列为全球最腐败的三个国家之一。2017年,乌克兰的腐败程度一度升至第九位,英国《卫报》甚至将乌克兰描述为欧洲最腐败的国家,一些美国外交官甚至称“该国的一些历届政权都是由窃贼执政的”。

他补充道:“如今,约有85%的乌克兰人认为腐败是一个非常严重的问题,60%至65%的人不相信现任政府真正打击腐败的意愿和能力。但超过50%的人认为,与2014年之前相比,情况有所改善,尤其是在2022年战争开始之后,这得益于欧洲和西方国家实施改革的压力以及提供援助的条件。”

他最后说道:“我认为,实际上反腐败斗争是基于外部压力和条件而开展的,不幸的是,这更多的是出于当地的需要。如今,腐败现象显然影响到了国防和安全部门,同时在其他生活领域和服务业也十分猖獗。”

来源: 半岛电视台