中美贸易谈判关键期美国会两党参议员将提出涉疆涉台新法案

德正
2025-07-28T12:59:11.740Z

对华强硬路线的渴望是两党在国会长期分裂中为数不多的真正共识之一。

（德国之声中文网）据路透社报道，美国国会两党参议员本周将提出多项针对中国的法案，这几份法案聚焦中国对少数族裔、持不同政见者和台湾的处理方式，强调安全与人权问题。目前美国总统特朗普正专注于与北京的贸易谈判。

据报道，这三项法案由民主党和共和党议员共同发起，这在两党分歧严重的华盛顿较为罕见。

尽管特朗普推动与全球第二大经济体达成经济协议的努力在国会，尤其在共和党内得到广泛支持，但一些对华强硬派担心美国政府正在弱化安全问题的重要性。

德国马歇尔基金会亚洲问题专家葛莱伊（Bonnie Glaser）表示：“特朗普总统似乎确实渴望与中国达成某种协议，而他对华态度与其团队部分成员以及国会的态度之间正在出现分歧，而国会总体上对华立场相当强硬。”

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尽管许多议员支持特朗普重新平衡双边贸易关系的努力，但对华强硬路线的渴望是两党在国会长期分裂中为数不多的真正共识之一。

“面对中国及其在世界各地的侵略行径，美国不能软弱。”俄勒冈州民主党人杰夫·默克利（Jeff Merkley）说道。他是这三项法案的主要发起人。

“无论谁入主白宫，美国的自由和人权价值观都必须始终处于清晰且有原则的愿景的核心，并指导我们在全球舞台上的领导地位。”默克利在一份声明中表示。

白宫官员表示，特朗普在推进其贸易议程并与中国国家主席习近平保持良好私人关系的同时，仍将全力致力于亚太安全问题。

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“再教育营”：中国自2017年起在新疆大规模设立所谓再教育营，拘押维吾尔族等少数民族。德国独立学者郑国恩（Andrian Zenz）的研究首先披露了这一现象。国际媒体从2018年初开始对此报道，逐渐揭示有关拘禁营内强制劳动、虐待、洗脑等侵犯人权的做法。

“去极端化”：中国官方称这些教育营为“职业培训中心”，其目的是杜绝极端主义、为维吾尔人提供就业技能。2019年12月9日，新疆自治区政府主席雪克来提扎克尔宣布，所有学员已经“结业”，开始新生活。但仍有很多海外维吾尔人反映家人被拘禁。

系统性侵权的指责：人权组织还指责中国在新疆实施全民监控、文化同化、剥夺宗教自由、强推节育以控制人口增长等措施。北京始终否认所有对新疆侵权行为的指控。2020年，中国领导人习近平还曾宣称中国的治疆政策“完全正确”、“成果显著”。

向国际刑事法院提告：2020年7月6日，两个流亡海外的维吾尔人团体委托律师向海牙国际刑事法院递交诉状，控告中国政府犯下"种族灭绝"和"反人类"罪行，并提交了有关证据。中国领导人习近平也名列被告。海牙国际刑事法院的任务是为种族灭绝、战争罪行和其他暴行的受害者伸张正义。但中国不承认其管辖权。

土耳其：从谴责到沉默：在相当长的时期内，土耳其总理埃尔多安一直对中国对待穆斯林少数民族的方式提出强烈批评，甚至在2009年新疆发生骚乱后谴责中国对维吾尔人进行'种族灭绝'。据报道，当时有很多维吾尔人逃亡到土耳其。然而从2016年开始情况发生变化。随着中国与土耳其的经济关系升温，埃尔多安政府不再批评中国的少数民族政策。

国际法概念：美国“外交政策”杂志网站2月19日报道，美国国务院法律顾问办公室于年初得出结论认为，中国对新疆维吾尔族的大规模监禁和强迫劳动属于反人类罪行，但没有足够证据证明中国在新疆进行了“种族灭绝”行为。报道援引人权观察组织国际司法专家Richard Dicker说，“种族灭绝是很难在法庭上证明的”，因必须确认犯罪者“有非常明确的意图“，“基于某个群体的宗教，种族或民族背景，消灭全部或部分人口”。

美国：新政府接过既成事实：2021年1月19日，在特朗普卸任前一天，美国时任国务卿蓬佩奥称中国迫害维吾尔人的作法已犯下“种族灭绝与反人类罪”。继任国务卿布林肯 (Antony Blinken) 在19日的确认听证会上向参议院外交关系委员会表示，他同意蓬佩奥称中国迫害维吾尔人之举为种族灭绝的声明。

英国首相：是法律问题：英国首相约翰逊认为，“认定种族灭绝是法律问题，但我可以说，我认为新疆正在发生的事、针对维族人发生的事极其令人憎恶。”英国下院已否决疑似针对中国的“种族灭绝修正案”。假如该案通过，英国将以法律形式禁止同犯有种族灭绝罪行的国家签署自贸协定。

呼吁调查：英国外交大臣拉布（Dominic Raab）2月22日在联合国人权理事会发言中指出，酷刑、强制劳工以及强制节育等都在中国的新疆以“工业化规模”发生。拉布呼吁，联合国人权高级专员巴切莱（Michelle Bachelet）或其他独立专家应“立即和不受限制”地进入新疆，人权理事会应该就此事做出一项决议。中国外长王毅对此则回应称欢迎联合国人权高专访问新疆：“新疆地区的大门始终是敞开的”。

加拿大：国会通过、政府弃权：加拿大国会2月22日以266比0的票数通过一项动议，认定中国在新疆对维吾尔人进行种族灭绝。加拿大总理特鲁多和大多数内阁成员则投了弃权票。特鲁多一直不愿将中国对新疆维吾尔族人的做法定性为种族灭绝，称该词“极其沉重”，并表示在做决定前需要进一步审查。

荷兰：议会通过动议政府先不跟进：荷兰议会2月25日通过一项不具约束力的动议，称中国在新疆对待维吾尔穆斯林的方式属于「种族灭绝」。首相吕特(Mark Rutte，图)所属的政党对该动议案投下反对票。荷兰外长布洛克(Stef Blok)表示，政府不想使用「种族灭绝」这个字眼，因为联合国和国际法庭都尚未做出相关认定。

2018年以来新疆人口出生率大幅下降：新疆社会科学院2020年9月公布《关于境外炒作新疆人口问题的研究报告》，称近年来新疆人口持续增长，其中维吾尔族人口增幅和出生率均高于全疆平均水平，所谓“种族灭绝”没有任何根据，并称2018年新疆人口增长出现下降，是全面落实计划生育政策的结果，也是新疆经济社会发展和各族群众生育观念转变的体现。中国官方统计数据显示，新疆2010至2017年的人口出生率均在15‰左右，其中2014年为16.44‰。但2018年，新疆的人口出生率降至10.69‰，2019年降至8.14‰。新疆人口自然增长率2017年为11.4‰,2019年跌至3.69‰。

贸易与安全

三件法案中一件由德克萨斯州共和党人约翰·科宁（John Cornyn）共同发起的法案，将禁止被认为参与强制遣返中国维吾尔族成员的现任或前任中国政府官员入境美国。

人权组织指责中国在新疆地区广泛侵犯维吾尔族人权，这一穆斯林少数民族约有一千万人。北京否认所有指控。

另一项由犹他州共和党人约翰·柯蒂斯（John Curtis）共同发起的法案旨在支持台湾应对中国日益增强的压力。该法案将支持与台湾保持正式外交关系的拉丁美洲和加勒比地区国家，并将采取其他措施深化与台北的协调。

中国声称对这个民主自治的岛屿拥有主权，且从未放弃以武力统一台湾。近年来，北京对台军事与政治压力不断升级。

第三项法案由阿拉斯加州共和党人丹·沙利文（Dan Sullivan）共同发起，旨在打击“跨国镇压”，即外国政府越境恐吓、骚扰或伤害异见人士、记者或活动人士的行为。

面对特朗普提出的8月12日的最后期限，中美两国高级经济官员于周一在斯德哥尔摩会面，试图解决双方长期存在的争端，希望将休战期延长三个月，并避免关税大幅上调。

“特朗普关心的是为美国贸易打开海外市场，这是他始终关注的重点。但这往往会与许多国家安全目标发生冲突。”哈德逊研究所美中关系专家迈克尔·索博利克（Michael Sobolik）说。

民主党人与部分共和党人对本月英伟达（Nvidia）宣布恢复向中国销售H20人工智能芯片表示担忧，此前该公司CEO黄仁勋与特朗普会面。此举推翻了4月份出台的AI芯片出口限制，该限制旨在阻止最先进的AI芯片流入中国。

（路透社）

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