美中瑞典談判無重大進展將延長關稅「休兵」期

周昱君
2025-07-30T04:49:15.017Z

美國財長貝森特表示，他返回華府之後會再跟美國總統川普討論，由川普決定是否延長跟中國的關稅談判期。

（德國之聲中文網）在瑞典舉行的美中第三輪貿易談判週二（7月29日）告一段落，雙方代表達成共識，將推動談判期限展延，從原定的8月12日再延長90天。不過，美國財長貝森特（Scott Bessent）表示，是否確定延期仍需交由川普總統最終定奪，兩人將於週三（30日）在華府會面討論。

「會談非常有建設性……我們建立起很好的互動，互相尊重，我們也更了解對方關切什麼。」貝森特說，美中官員90天後可能會再舉辦另一場會議。美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）則在社群平台留言透露，中方代表「非常務實」。「我們現在關係緊張，但定期開會來解決這些議題，為談判奠定了良好基礎。」

中國商務部副部長、國際貿易談判代表李成鋼也稱雙方有「深入、坦誠、建設性的交流」。他表示，「將繼續推動美方已暫停的對等關稅24%部分以及中方反制措施，繼續如期展期90天」。

雖然兩邊代表都傳達了正面評價，但這場談判並無重大突破。此前，兩國在日內瓦和倫敦的談判把原本達三位數的關稅稅率暫時降低，並達成貿易協議框架，雙方也釋出訊號會鬆綁稀土和晶片出口管制。其後，中國表示將加快審批稀土出口許可；美國則同意恢復輝達（NVIDIA，又稱英偉達）的H20人工智慧（AI）晶片出口至中國。

針對中國鬆綁稀土出口一事，貝森特29日稱，兩邊的共識比前兩次談判更為完善了。他接受美國全國廣播公司商業頻道（CNBC）訪問時指出，美中自4月起便開始討論一套中國稀土的全球出口管制新體系，至今已有許多進展；雖然尚未有最終版本，但美方正積極促使中方繼續推動此事。

貝森特說：「我們要做的就是在特定的戰略產業降低風險，不管是稀土、半導體還是醫藥。我們也討論到如何共同促進雙方關係達到平衡。」

這次兩國代表深入討論了更大的總體經濟議題：美方主張中國有必要轉型，從國家主導、出口導向的製造業經濟模式，轉向以消費需求為主的經濟模式，後者對美國促進出口來說更有利；中方則強調應維持中美經貿關係穩定，「雙方在經貿領域擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間，中美合則兩利、鬥則俱傷」。

相关图集：特朗普关税战2.0时间线梳理

2025年2月1日｜对墨、加、中加征关税：特朗普上任后首次大规模加征关税：自2月1日开始对美国三大贸易伙伴加拿大、墨西哥和中国加征关税。特朗普宣布对邻国加拿大和墨西哥进口商品加征25%的关税，指责两国未能阻止非法移民进入美国；对来自中国商品加征10%的关税，指责中国在芬太尼生产中扮演重要角色。

2025年2月10日｜加征钢铝关税无例外豁免：特朗普2月10日签署行政令，对所有进口至美国的钢铁和铝制品加征25%关税，并取消加拿大、墨西哥和巴西等钢铝主要供应国的免税额度。

2025年3月26日｜宣布对进口汽车全面征税：特朗普于3月26日宣布，自4月3日起，对所有进口汽车与轻型卡车征收25%的关税。全球汽车供应链受冲击，日韩汽车产业首当其冲。受此消息影响，丰田、本田、现代和起亚等汽车制造商股价大幅下跌，总市值蒸发约165亿美元。

2025年4月2日｜宣布“对等关税”：特朗普4月2日在白宫玫瑰花园举行“让美国再次富有”（Make America Wealthy Again）记者会，宣布“对等关税”措施。美国对大多数国家征收10％的基准关税，但针对特定国家征收更高税额。中国、欧盟和越南分别面临34%、20%和46%的关税；日本、韩国、印度、柬埔寨和台湾，分别受到24%、25%、26%、49%和32%进口关税的打击。

2025年4月9日｜暂缓关税90日中国除外：特朗普4月9日在大规模“对等关税”上路不到24小时后出现政策大转弯，宣布暂缓征收“对等关税”90天，在此期间，税率将统一降至10%的基准关税。但中国被排除在暂缓名单之外，不仅如此，还将对中国的关税加码至145%，其中包含了美国此前指控中国打击芬太尼不力而征收的20％关税。

2025年5月4日 | 对美国境外制作的电影征收100%关税：特朗普5月4日以“国安威胁”为由，宣布将对非美国制作的电影征收100％关税，理由是要“拯救美国电影业”。

2025年5月12日｜中美关税战90天“停火协议”：美中高层在瑞士进行谈判后于5月12日发布联合声明，就90天的“暂停期”达成协议：美国对大多数中国输美商品加征145%的关税将在5月14日前下调至30%，30%关税里包括针对芬太尼问题额外施加的20％惩罚性关税；中国对美产品加征的125%关税则将降至10%。美中双边早前不断叠加的报复性关税，在这波协商中几乎都被取消。（图为美财政部长贝森特与贸易谈判代表格里尔出席美中贸易会谈）

2025年5月13日｜美大幅下调中国“小包裹”关税：白宫5月13发布行政命令，将从5月14日起将对中国低价值货物（不超过800美元）征收的“最低限度”关税从120%下调至54%，原计划的200美元固定费用征税方案被搁置，现行的100美元固定费用将继续执行。

5月23日对阵欧盟：特朗普威胁自6月1日起对欧盟商品加征50%的统一关税。他同时警告苹果公司，若其在美国销售的手机是在海外生产的，将面临25%的关税。两天后，特朗普收回了对欧盟加征50%关税的威胁，他表示，与欧委会主席冯德莱恩通电话后，同意将美国和欧盟的谈判期限延长至7月9日。

5月28日美国法院裁定特朗普对等关税“越权”：美国联邦国际贸易法庭裁定，特朗普今年4月2日对多国征收的对等关税，以及早前向中国、加拿大和墨西哥加征的报复性关税都属于“非法”。判决认定，特朗普征收全球关税的行为超出了《国际经济紧急权力法》（IEEPA）赋予总统的权限。美政府表示将对该裁决提出上诉。

5月29日美国上诉法院暂准特朗普关税恢复执行：美国联邦上诉法院一天后推翻该判决，让特朗普的关税政策得以持续实施。上诉法院指出，为了审理特朗普政府的上诉，将先暂缓此前法院的裁决，并命令原告及特朗普政府分别在6月5日和6月9日前提交回应文件。

5月30日特朗普全面上调钢铝关税：美国总统特朗普宣布将对全球钢铁和铝产品的进口关税提高至50%。中国是美国的第三大铝供应国。他指责中国未按约降低关税，取消针对稀土等产品的贸易限制。他说：“中国完全违反了与我们达成的协议。不能再做好好先生了！”

6月10日美中谈判双方宣布原则上达成贸易框架协议：中国和美国官员在英国伦敦举行贸易谈判，经过两天的会议，6月10日，双方宣布原则上已达成贸易框架协议，以落实5月在瑞士日内瓦的共识、还有两国领袖上周的通话内容。特朗普在社交媒体Truth Social上表示，按照美中达成的新的贸易协议，美国将从中国获得稀土磁体。他还表示，将允许中国学生在协议达成后继续留在美国大学学习。

外界還關注美中瑞典談判是否替兩國領袖峰會鋪路，但川普在社群平台上否認主動尋求與習近平舉行峰會，美國談判官員亦稱未討論到此事。29日，川普從蘇格蘭搭機返美時說，他可能會在今年底前跟習近平見面，但並未給出具體時間。

這場談判上還討論到中國採購伊朗石油、提供軍民兩用產品給俄羅斯等議題。

專家怎麼看？

彭博社引述經濟學家Kelvin Lam初步的評估指，儘管市場對於中美未能達成實質協議存在失望情緒，但仍對未來潛在的協議感到樂觀。

在與中國展開第三輪談判之前，美國上週末剛在蘇格蘭與歐盟達成貿易協議框架，美方同意把對歐盟大部分產品的關稅降到15%。對此，歐盟內部一方面鬆一口氣，卻也有許多批評聲浪，例如法國政府譴責該協議是「屈服」於美國，德國也警告稱這會對歐洲經濟帶來重大損害。

專家指出，跟歐盟相比，中國對全球稀土市場擁有主導地位，在安全方面也不依賴美國，因此較能承受貿易談判繼續拉長時程的壓力。

漢堡商業銀行經濟分析師戴拉魯比亞（Cyrus de la Rubia）告訴路透社，「中國很清楚自身在談判上的優勢，這從4月兩邊緊張局勢暫時升級時，就明顯看得出來」；相較之下，歐盟因為擔心美國不提供安全保障，無法像中國一樣對美國升高局勢。

在各國關稅談判陸續有成果、貿易戰風險稍降之際，國際貨幣基金（IMF）29日上調今年的全球經濟成長預期，從4月的2.8%提高為3%。中美關稅戰「休兵」加上今年上半年比預期強勁的經濟表現，也有助於中國經濟展望，其經濟成長預期從4.0%上升為4.8%。

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