斯洛文尼亚如何成为欧盟内部最突出的以色列批评者之一?
就在几年前,斯洛文尼亚这个欧洲小国还不太可能成为欧洲大陆最突出的反以色列声音之一。
在罗伯特·戈洛布现任政府之前的时期,权力掌握在与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡关系密切的右翼领导人亚内兹·扬沙手中,而内塔尼亚胡是国际刑事法院的通缉犯。在扬沙的最后一个任期内(2020年3月至2022年6月),他采取了亲以色列的政策,最引人注目的是将以色列作为他在欧盟以外的第一个正式访问目的地。
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但随着中左翼戈洛布政府的到来,斯洛文尼亚的外交政策发生了根本性的变化,成为自2023年10月加沙战争爆发以来对以色列最为挑剔的欧洲政府之一。

前所未有的举措
自战争爆发以来,斯洛文尼亚一直是欧洲谴责加沙种族灭绝最直言不讳的国家之一,呼吁以色列为其罪行负责。戈洛布政府不仅发表声明,还采取了切实措施,其中最突出的是全面禁止向以色列出口、进口和过境武器,成为第一个采取此类举措的欧洲国家。
此前,戈洛布威胁称,鉴于欧盟“无力采取具体措施”,他将在欧盟之外采取单边行动。戈洛布政府确认,自2023年10月以来,以色列未曾向其发放任何武器和军事装备出口许可。
此举先于欧洲采取其他前所未有的举措。7月,斯洛文尼亚宣布以色列公共安全部长伊塔马尔·本-格维尔和财政部长比撒列·斯莫特里赫为“不受欢迎的人”,原因是他们发表呼吁种族灭绝和煽动针对巴勒斯坦人的暴力的言论。
2024年6月,斯洛文尼亚议会批准承认巴勒斯坦国,爱尔兰、挪威和西班牙也采取了类似举措。
斯洛文尼亚报纸《Vicere》的国际事务编辑约翰·诺克斯表示,斯洛文尼亚还通过其在安全理事会的非常任理事国席位积极参与联合国事务,该席位将于今年年底到期。
他在接受半岛电视台采访时补充说,斯洛文尼亚的举动面临障碍,最明显的是美国的否决权,此外,在当前情况下,欧盟不可能一致对以色列实施制裁。然而,在法国宣布有意承认巴勒斯坦国后,他对变革的可能性表示乐观,并预计其他欧洲国家也将效仿。
关于可能升级的措施,诺克斯认为,卢布尔雅那可能很快会加入南非向国际法院提起的诉讼,并可能采取行动禁止定居点产品或对以色列飞机关闭其领空。然而,他承认,这些措施对以色列政府施加有效压力的能力有限,因为斯洛文尼亚并非特拉维夫的主要经济伙伴。
转变的背景
卢布尔雅那大学国际关系学教授法里斯·库坎向半岛网介绍,现任戈洛布政府属于中左翼,主要由三个部分组成:强烈反对北约、坚定支持巴勒斯坦权利的左翼党(Levica);高举捍卫自决权旗帜的社会民主党;以及代表最大部分、倾向于美国“但在一定限度内”的自由运动党。
库坎指出,自由运动党必须倾听斯洛文尼亚民众的声音,他们强烈支持巴勒斯坦人的权利,尤其是在明年4月议会选举临近之际。
他援引了Mediana 研究所的一项民意调查,该调查显示,超过66%的斯洛文尼亚人认为加沙正在发生的事情是种族灭绝。因此,他认为,政府采取针对以色列的实际措施已成为赢得民心的政治需要。
右翼势力的衰落
政治分析家丹尼斯·斯特雷科维奇断言,斯洛文尼亚政治的重大转变是由于极右翼势力的丧失和左翼势力在政府中的影响力的减弱,以及随着选举临近,公众舆论拒绝种族灭绝。
斯雷科维奇在接受半岛电视台采访时补充说,总理罗伯特·戈洛布的背景发挥了关键作用。他是斯洛文尼亚第一位来自商界,尤其是能源行业的总理,这使得他较少受传统政治算计的束缚,也更愿意接受阿拉伯世界作为主要能源来源。
他指出,斯洛文尼亚与阿拉伯国家的关系正在扩大,几年前斯洛文尼亚在开罗只有一个大使馆,而目前,斯洛文尼亚正加强阿拉伯国家的外交存在,并延长与阿尔及利亚的天然气供应协议。
斯雷科维奇认为,政府的决定并未受到重大压力,因为亲以色列游说团体在斯洛文尼亚的影响力较小,而且该国并不面临需要外部支持的敏感国际问题。然而,库坎坚称,斯洛文尼亚当前的外交政策基于国际法原则和欧盟公约,不能忽视在加沙犯下的严重侵犯行为。
相比之下,前总理亚内兹·扬沙继续领导反对这些政策的阵线,斯特里科维奇认为,他在即将举行的选举中的胜利将彻底扭转戈洛布政府的决定。
根深蒂固的民众同情
库坎解释说,在民众层面,斯洛文尼亚人对自决问题非常敏感,这是他们自身的经历造成的,因为斯洛文尼亚是前南斯拉夫共和国中最小的国家,也是1991年第一个宣布独立的国家。
库坎补充道,没有生活在南斯拉夫的年轻一代深受加沙种族灭绝和饥荒图像的影响,这加强了人们对巴勒斯坦人的同情,并使巴勒斯坦问题在当代斯洛文尼亚人的意识中占据重要地位。
斯雷科维奇指出,此前对巴勒斯坦的同情并不强烈,即使是左翼人士也是如此,因为各政党专注于加入欧盟和北约,不愿惹怒美国。然而,“南斯拉夫影响”在社会主义时代的几代人中依然存在,因为南斯拉夫历史上一直支持巴勒斯坦人的权利。