德黑兰在与以色列停火后宣布安全和战略调整
在以色列与伊朗战争结束的停火协议签署六周后，伊朗当局宣布对安全机构进行前所未有的结构性改革。这些改革包括成立一个拥有战略授权的“国防委员会”，并任命资深政治家阿里·拉里贾尼重任最高国家安全委员会秘书。观察人士认为，这是为新一轮冲突升级做准备的先发制人之举。
伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊上周发表讲话，宣布要打造一个“强大的伊朗”，并讨论国家安全架构重组。哈梅内伊没有拄着他那根拄了几十年的拐杖，而是站着发表了讲话。讲话中，哈梅内伊发布了七项命令，旨在打造一个“强大的伊朗”，并讨论了国家安全架构重组的问题。紧随其后的是与伊朗革命卫队关系密切的法尔斯通讯社，该通讯社透露，伊朗最高国家安全委员会的结构性改革已经获得批准，国防委员会将承担起国家国防政策的战略责任。
该通讯社上周五援引知情人士的话称，随着拉里贾尼在未来几天履新，现任议会秘书阿里·阿克巴尔·艾哈迈迪扬将负责需要最高层管理和协调的战略性和特殊任务。
权力工程
政治活动家阿卜杜勒·礼萨·达瓦里认为，影响最高安全机构领导层的变化，是伊朗当局在以色列发动为期12天的侵略后对其总体战略进行全面审查的框架内进行的。他认为，此次侵略的影响为德黑兰决策层话语权的彻底转变铺平了道路。
达瓦里在接受半岛电视台采访时解释说，过去二十年来，一场政治运动一直主导着伊朗的决策机构，而最近战争的发展表明，伊朗在地区和国际层面的治理、话语权和评估都失败了。他认为，伊朗国家安全体系的结构性转型旨在根据国家安全利益，在个人层面而非机构层面操控权力。
他解释说，伊朗国家权力的基础仅限于库姆的宗教机构、革命力量、技术官僚力量网络以及民众圈子。他认为，伊朗国家安全委员会的变化有利于宗教机构和技术官僚运动，因为拉里贾尼被认为是宗教机构的非官方发言人，并且与伊朗的技术官僚保持着良好的关系。
这位发言人继续表示，国防委员会的成立是伊朗宪法第176条规定的，该宪法于1989年在两伊战争（1980-1988）后修订，但由于缺乏必要性，该委员会的成立被推迟。
他补充说，随着拉里贾尼重返议会秘书处——这位被誉为“伊斯兰共和国外交安全政策的缔造者”——根据总统马苏德·佩泽什基安的命令并得到最高领袖的认可，现任议会秘书长阿里·阿克巴尔·艾哈迈迪扬将领导新的国防委员会，代表最高领袖办公室。这样一来，在上届总统选举中落败的候选人、现任最高领袖代表赛义德·贾利利将脱离议会的权力结构。
理性回归
阿里·拉里贾尼办公室的政治顾问曼苏尔·哈基卡特普尔则暗中支持有关拉里贾尼重返伊朗最高国家安全委员会秘书处的报道，他认为伊朗安全机构的变革代表了德黑兰政治和安全计划的新战略。
哈基卡特普尔在接受半岛电视台采访时，提及了拉里贾尼过去四十年的政治和文化履历，包括他担任伊朗伊斯兰共和国情报局局长、文化部长、最高国家安全委员会秘书和议长，以及他参与核谈判和担任最高领袖顾问的经历。他表示，希望拉里贾尼重返政坛能为伊朗的安全和政治行为注入理性。
在国际层面，伊朗的国家利益面临严峻挑战，哈基卡特普尔认为，近期的变化将有助于增强伊朗的实力，尤其是在外交政策和核计划方面。他认为，安全和外交格局的调整是对此前高级国家职位任命的修正。
国防委员会
政治研究员阿里雷扎·塔卡维尼亚认为，伊朗当局决定成立国防委员会，表明战争阴影可能卷土重来，事实上，该国仍在以某种形式进行战争。他断言，拉里贾尼就任新职位将弥补6月侵略期间出现的差距，当时他的前任取得了令人瞩目的军事成就，却没有解决软战争问题。
塔卡维尼亚在接受半岛电视台采访时表示，国家安全委员会肩负着数十项不同的任务，其对战争的领导可能会削弱其对其他问题的关注，这促使伊朗领导人组建国防委员会，以承担应对任何潜在战争的任务。
他认为，最近的事态发展，尤其是过去一年该地区的局势发展，甚至在以色列袭击伊朗之前就为国防委员会的成立提供了充分的理由。他补充说，西方国家启动触发机制几乎是肯定的，而德黑兰将采取痛苦的措施予以回应，这可能会加剧紧张局势，并引发新一轮的对抗。
另一方面，一部分伊朗人批评伊朗决策层的持续变动，批评宪法赋予其将外交政策与国家和军事安全挂钩的战略机构内部人物的轮换，批评国家安全架构的变动仅限于设立一些权力仅限于协调而非战略领导的部门。
任务模糊
与此同时，政治研究员兼政治地理学教授阿塔·塔卡维·阿斯尔指出，期望重复类似的政策能带来不同的结果简直是痴人说梦。他解释说，这些计划中的变革在国防委员会的职能、其与哈塔姆·安比亚中央总部等平行机构的区别，以及其宪法权力与其他军事指挥机构权力之间的矛盾等方面都存在诸多模糊之处。
塔卡维·阿斯尔在接受半岛电视台采访时指出，国防委员会的职权范围模糊，其组织结构以及部分成员兼任其他战略机构，可能导致其权力与官方安全和军事机构重叠。
他认为，伊朗人民期待着年轻一代参与战略机构领导层，从而实现战略转型。他认为，拉里贾尼再次出任国家安全委员会秘书，是其作为革命卫队前成员在其政治和军事生涯中所奉行的保守政策的延续。
他认为，国防委员会的成立以及安全部门官员的任命，表明安全方针在伊朗危机管理中占据主导地位，而根本问题则需要创新的政治、安全和经济解决方案。他强调，保守的安全倾向在国家行政管理中的持续主导地位，不仅无法解决结构性问题，甚至可能通过平行机构使问题更加复杂化。
阿里·拉里贾尼重返伊朗安全事务前线，这不仅仅是立场的转变，更是在地缘政治发生重大转变的敏感时期，体现出伊朗多轨外交重塑的趋势。伊朗观察家认为，这一举措的成功将取决于拉里贾尼能否在国际开放的要求与避免伊朗政权内部强硬派系的反对之间取得平衡。