特朗普关税政策助推中国扩大铜加工优势
英国《金融时报》报道称，矿业高管警告特朗普对铜征收的关税可能反而会强化中国在冶炼领域的主导地位，而非促进美国本土金属加工业发展。上周宣布的50%铜进口关税是这位美国总统为发展本土产业、摆脱对中国关键矿产依赖的举措之一。
但矿业高管和分析师指出，这些关税不足以激励美国新建高能耗铜冶炼厂——中国已在该领域投入巨资。美国目前仅有两座运营中的冶炼厂，而中国拥有数十座。
《金融时报》援引矿业巨头英美资源集团首席执行官邓肯·万布拉德的观点称：”美国新建铜冶炼厂的成本将异常高昂”。他补充道：”最终我们会发现，这只是加剧了全球的通胀环境。”
产能不足
澳大利亚Fortescue矿业集团董事长安德鲁·福里斯特指出，这些关税将”阻碍北美制造业发展”，导致就业和产业”外流”，并称该政策实属”自残行为”。尽管美国生产部分铜矿石，但其冶炼产能远不足以满足国内精炼需求。
政策冲击
白宫7月30日宣布对铜管、线缆等半成品征收50%关税，却豁免精炼铜，这一决定令市场震惊。据国际铜研究小组数据，自2023年起中国已占据全球铜冶炼产量的50%以上，而日本（7%）、智利（5%）和俄罗斯（4%）紧随其后。
政策依据
特朗普上周签署的行政令声称，征税是为应对”本土铜生产设施持续面临的关停威胁”及海外”不公平贸易行为”，这些因素”削弱了美国铜冶炼精炼能力”。
严峻挑战
美国铜业巨头自由港麦克莫兰公司总裁兼首席执行官凯瑟琳·奎克在7月表示，”快速实现高精炼铜产量并非易事”，新建美国冶炼厂将面临”重大挑战”，并强调这属于长期投资。欧洲铝业巨头挪威海德鲁公司同样担忧，指出冶炼厂投资”不能仅依赖可能转瞬即逝的关税政策”。
中国铜冶炼产能激增已导致原料短缺，部分冶炼厂甚至支付加工费维持运营——因关停成本高昂且复产困难。
嘉能可旗下菲律宾冶炼厂Pasar等多家企业因中国竞争被迫关闭，有高管坦言若需支付原料费用，中国以外更多冶炼厂将难以为继。
CRU集团基本金属供应主管埃里克·海姆利希指出，中国产能持续扩张而其他地区可能萎缩。”作为市场主导者的中国国有实体能够长期承受严峻市场条件”。Earthi的数据显示，中国6月铜冶炼活动增长1%，其他地区下降超2%。
铜贸易商表示，美国要建立自给自足的铜产业链，需加快新设施审批、提供税收减免等长期支持、禁止废铜出口（大量流向中国），”仅靠关税措施无济于事”。
美国政府在关税公告中要求25%国产优质废铜须本土销售。ANZ银行大宗商品策略主管丹尼尔·海恩斯认为，”特朗普给美国市场设置的障碍，从长远看将助力中国强化其在多领域内的主导地位”。