特朗普的贸易协定:美国影响力还是合作伙伴策略行为?
自2025年特朗普上任以来的近七个月里,关税问题以及美国对其贸易伙伴征收新的关税,已成为全球经济面临的最具争议的问题之一。
受特朗普决策影响的人们满足于“贸易保护主义的危险”和“全球经济新秩序”的必要性等论调,而特朗普的表现却没有改变,他仍在继续执行自己的决定。
一些人预计,这些事件及其对全球贸易体系或美国贸易伙伴的不利影响将导致一个代表受影响者的实体的成立,以对抗特朗普并迫使他改变决定。然而,一些人却对世界贸易组织的软弱表示惋惜,该组织在解决争端和强制美国遵守其协议方面的作用,已被最近的事件暴露无遗。
其他人也押注金砖国家集团将发挥作用,尤其是在其主要成员国因特朗普的决策而受到损害的情况下,其中最显著的是中国——其经济是金砖国家中最大的经济体,以及印度和巴西。
特朗普政府已与欧盟、日本等国达成协议,并与中国达成停战协议,准备在未来几个月达成最终协议,同时仍在与印度、墨西哥和加拿大进行谈判。这引发了人们对特朗普如何解释这一反映美国地位和影响力的现实的疑问。
这些协议以及预计将在未来几个月内达成的其他协议,是否反映了美国的实力及其在经济版图上的持续主导地位,从而将其权威和影响力扩展到其贸易伙伴,甚至中国?
又或者,鉴于美国政府的特殊性,这是否是合作伙伴的一种策略性举措,旨在确保特朗普的任期尽可能短,然后在新一届美国政府任期内重新审视这些协议?

问题根源
尽管谈判仅限于关税问题,但媒体公布的谈判结果却包含另一项有利于美国的让步。
就欧盟而言,欧盟宣布承诺从美国购买价值7500亿美元的能源供应,并向美国注入6000亿美元的投资。布鲁塞尔也对美国产品免税开放了市场。
在与日本的协议中,东京接受了高达15%的关税税率,作为交换,日本将向美国提供约5500亿美元的贷款和政府担保形式的投资方案。
此外,美国还与英国达成了一项协议,根据该协议,英国对美出口产品的关税将降低,以确保美国工业供应链的持续稳定。
其他一些较贫穷的国家也渴望继续与美国进行贸易,例如孟加拉国——美国市场的主要服装出口国。孟加拉国宣布愿意购买25架美国制造的波音飞机,以换取降低其对美出口产品的关税。
影响力的表现
美国总统在与贸易伙伴国的关税问题上采取单边主义立场,无视世界贸易组织(WTO)的协议。甚至可以说,特朗普的举动敲响了WTO的丧钟。
世贸组织在特朗普引发的关税问题上没有发挥任何作用,甚至谈判都是双边的,没有世贸组织参与。
即使在世界贸易组织框架之外,美国也没有与其伙伴进行任何形式的集体谈判,而是与每个国家单独进行谈判。

美国影响力的体现之一是,华盛顿设定了谈判的上限和轴心。因此,任何同意与其谈判的国家都必须做出让步、接受条件、努力降低条件,或以投资的形式提供关税替代方案。
这些协议的签署,或承诺在短时间内完成剩余协议,一直是特朗普引以为豪的事情。他向媒体表示,他们拥有关税收入,他正在考虑以两种方式处理这些收入:向低收入人群发放退税支票,或偿还部分美国债务。
最近,公布了2024年10月至2025年6月期间关税收入的数据,估计约为1130亿美元。根据美国财政部长斯科特·贝森特的声明,预计到2025年底,美国的关税收入将达到约3000亿美元。
然而,鉴于持续2.7%的高通胀率,美联储无法降息,我们需要全面审视特朗普政策对美国宏观经济的影响。这是一个备受争议的问题,困扰着特朗普和美联储。
特朗普执政下的美国贸易表现
- 美国官方公布的数据显示,2025年5月美国商品贸易总额达到4595亿美元,贸易逆差为935亿美元。
- 就15个主要贸易伙伴而言,同月美国与美国的贸易额达到3378亿美元,贸易伙伴顺差870亿美元。
- 这些伙伴占美国对外贸易总额的73.5%。

2025年1月至5月期间,各国家与美国贸易表现详情如下,其中:
- 墨西哥与美国的贸易额位居第一,约为3595亿美元,墨西哥顺差约794亿美元。
- 其次是加拿大,贸易额约为3114亿美元,加拿大的贸易顺差为256亿美元。
- 中国位居第三,同期贸易额约为1950亿美元,贸易顺差为1019亿美元。
值得注意的是,尽管中国在2025年1月至5月期间对美国的贸易额排名第三,但在15个主要贸易伙伴中,中国对美国的贸易顺差最大。
在此期间,日本与美国的贸易额达到965亿美元,顺差292亿美元;其次是英国,其与美国的贸易额达到692亿美元,顺差127亿美元。
美国贸易伙伴的策略
在特朗普的第一个任期(2017-2020)期间,他做出了许多与国际组织和国内经济形势相关的决定。拜登随后重新审视了特朗普时代做出的所有决定,美国重新回归全球舞台。
这一历史经验促使人们预期,特朗普的政策和决定将随着其2028年任期的结束而终结,尤其是考虑到一些协议包含巨额投资承诺。
“受害者策略”情景或许有助于受特朗普政策影响的美国商界人士在他卸任后寻求改变这些政策。
除非特朗普迅速采取措施实施“进口替代”政策,否则他将失去美国选民的信任,因为他的加税政策导致了持续的高通胀。
然而,排除这种情景的原因在于,受特朗普政策影响的美国境外人士尚未团结起来,采取统一的应对策略。因此,他们中的一些人驳斥了有关全球经济新秩序诞生的重大迹象的假设。