是什么让大马士革和莫斯科重新走到一起?
自2024年底执政以来,叙利亚新政府的外交努力一直聚焦于改善它与美国以及欧洲国家之间的关系,以期解除西方对叙利亚的制裁,并推动国家统一。
这一努力导致叙利亚与俄罗斯之间的关系降温,有报道称,欧洲要求叙利亚新政府从叙利亚领土上清空俄罗斯军事基地。
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今年7月31日,叙利亚外交部长阿萨德·希巴尼率领高级代表团访问莫斯科,叙利亚国防部长穆尔哈夫·阿布·卡斯拉随行。此次访问表明,叙利亚与俄罗斯双方都有重塑关系的意愿。
其中一个迹象是俄方对叙利亚代表团的热烈欢迎。俄罗斯总统普京与希巴尼举行了会晤,叙利亚外交部称此次会晤是“历史性的”。阿布·卡斯拉还与俄罗斯防长讨论了两国之间的军事合作。
希巴尼与俄罗斯外长拉夫罗夫的会晤还达成协议,以重新审查两国在巴沙尔·阿萨德执政期间签署的双边协议,并致力于发展健康的双边关系。
那么,在当前的形势下,这一举措有何意义?此次共同努力是否为两国建立新的战略伙伴关系铺平了道路,从而重新定义两国关系,使其摆脱前一个时代的桎梏?

潜在的俄罗斯调解
叙利亚代表团对莫斯科的访问正值苏韦达危机爆发之际。这场危机标志着当前局势的一个关键转折点——叙利亚政府在试图扩大对南部省份的控制之际,遭到了以色列以“保卫德鲁兹人”为借口的全面升级。
在叙利亚代表团启程前往俄罗斯之前,其外长希巴尼在美国的主持下,与以色列总理内塔尼亚胡的政府在法国首都巴黎举行了一轮谈判,以讨论以色列升级的局势以及叙利亚南部地区的命运。
根据以色列媒体在会后发布的信息,以色列坚持在叙利亚南部维持非军事区并拒绝任何军队的进入——当地德鲁兹派武装将承担安全控制的责任,以有效建立一种不受叙利亚政府控制的地方治理模式。
从2018年到2024年底阿萨德政权垮台,俄罗斯在叙利亚南部扮演着调解人和担保人的角色。在俄罗斯与以色列的协调下,叙利亚南部地区部署了许多军警哨所,以防止与伊朗有关联的团体(这些团体存在于叙利亚南部)与以色列之间的紧张局势升级。
因此,并不排除大马士革政权再次请求俄罗斯与以色列进行调解的可能性,尤其是鉴于今年4月有以色列报道称,以方正试图说服美国在叙利亚保留俄罗斯基地以制衡土耳其的影响力。这表明以色列对俄罗斯在叙利亚发挥作用保持开放态度。
事实上,普京在8月4日与内塔尼亚胡通了电话。克里姆林宫的一份声明解释称,普京总统在通话中强调了叙利亚的领土完整。因此,叙利亚政府或许可以从俄罗斯的调解和担保作用中受益,从而说服以色列放弃在叙利亚境内建立安全区的想法。
利用俄罗斯的影响力
叙利亚东北部问题仍然僵持不下。尽管“叙利亚民主力量”(SDF)与叙利亚政府于2025年3月10日签署了协议,但“叙利亚民主力量”领导人反复声明称,该协议仅仅是一个框架,他们希望就协议的实施机制展开谈判。
在苏韦达事件发生后,这类声明进一步升级,“叙利亚民主力量”发言人强调,他们致力于保留武器,直到就“参与型叙利亚政府”达成协议。
俄罗斯仍然在哈塞克省的卡米什利市设有空军基地,并与“叙利亚民主力量”保持联系。因此,持续无视俄罗斯在叙利亚的利益,可能会促使莫斯科加强与大马士革政权的联系,正如发生在2016年初的情况那样——当土耳其在叙利亚击落一架俄罗斯战斗机之后,莫斯科与安卡拉之间关系紧张,俄罗斯空军随后在阿勒颇以北靠近土耳其边境地区针对叙利亚反对派的军事行动中支援了“叙利亚民主力量”。
总体而言,俄罗斯与“叙利亚民主力量”之间的关系并非战略性的。相反,俄罗斯利用“叙利亚民主力量”来获取战略地区的影响力。在2018年土耳其对阿夫林地区发起“橄榄枝行动”之前,俄罗斯并不反对基于土耳其利益的撤离,此外,无论是在阿萨德政权时期还是在此之后,莫斯科和大马士革都对维持叙利亚领土完整有着共同的愿景。
在叙利亚代表团访问莫斯科的几天之后,俄罗斯在哈塞克省进行了自阿萨德政权垮台以来的首次军事巡逻。
也不排除俄罗斯随后与叙利亚政府军合作执行莫斯科与安卡拉于2019年签署的《索契备忘录》的可能性。该备忘录规定,俄罗斯将与叙利亚军队一道,承诺将“恐怖分子”(指“叙利亚民主力量”)从边境地带清除出去。因此,叙利亚政府对“叙利亚民主力量”拥有了额外的筹码,而这最终可能成为俄罗斯在双方之间进行调解的基础。

叙利亚沿海地区的稳定
时至今日,俄罗斯对前阿萨德政权的一些领导人仍保持着影响力。巴沙尔和他的兄弟马希尔、第25师师长苏海尔·哈桑少将以及前情报总局局长胡萨姆·卢卡少将,目前都居住在俄罗斯。
继今年3月阿萨德政权残余势力在叙利亚沿海地区发动攻势并遭到叙利亚现政府的反击以来,许多前政权的官员及其家属,还有来自拉塔基亚和塔尔图斯的其他人员家属,都在拉塔基亚的俄罗斯赫梅米姆基地寻求庇护。然而,莫斯科后来却要求这些家属离开。
根据拉塔基亚乡村贾布莱地区管理局公布的数据,截至今年8月,该基地的人数已从1万人减少到仅剩数百人。俄叙双方正在协调撤离这些家庭的工作。
鉴于俄罗斯与叙利亚政府之间的合作,协助在赫梅米姆基地避难的家庭已经返回家园,且莫斯科不愿就此问题引起政治升级,在大马士革与莫斯科进行积极会谈后,双方有望继续合作,以确保叙利亚沿海地区在未来的稳定。

俄罗斯在安理会和军备问题上的影响力
作为联合国安理会常任理事国,俄罗斯拥有一票否决权,这也使其在国际舞台上拥有一定的政治影响力。
自今年8月初以来,联合国安理会一直在审议由丹麦起草的关于叙利亚问题的声明草案。该声明呼吁叙利亚当局对苏韦达事件展开“全面透明”的调查,以追究肇事者的责任,同时谴责针对平民的袭击以及在叙利亚发生的大规模杀戮事件。
基于共同利益的叙俄关系重组,使大马士革能够依靠安理会内部的多个参与方,以阻止发布损害政治过渡进程的决议,尤其是在美国和西方国家在与地区国家对抗时通常更倾向于以色列利益的情况下。
俄罗斯此前曾于2024年11月在联合国安理会否决了一项西方决议,而此次干预有利于苏丹军队,因为该决议将其与快速支援部队等同起来。
值得注意的是,俄罗斯的立场是在苏丹军队也修复与莫斯科的关系之后做出的。在莫斯科与喀土穆关系正常化之前,莫斯科曾与快速支援部队走得更近,并通过瓦格纳雇佣军向其提供支持。
叙利亚与俄罗斯的会晤包括一次国防部长级会谈,旨在探讨发展军事合作。
多年来,叙利亚一直依赖俄罗斯武器。在阿萨德政权垮台后,叙利亚现军队购买了数百辆俄罗斯装甲车和火炮以及一些飞机。而这些装备中的大部分需要备件和维护。
鉴于西方国家尚未批准与大马士革政权进行武器交易,这种军事关系或许能为叙利亚提供提升军事能力的选择。莫斯科对制裁和武器禁运尤其宽容,尽管面临武器禁运,但仍继续向哈利法·哈夫塔尔领导的利比亚东部部队提供支持。

俄罗斯从与大马士革关系正常化中获益
与此同时,大马士革与莫斯科关系正常化将为俄罗斯带来益处,首先是能够维持军事基地,至少是塔尔图斯海军基地——这是俄罗斯在地中海的唯一基地,以使俄罗斯舰队能够进行维护作业。
另一方面,叙利亚被认为是通往欧洲的潜在能源走廊。正如俄罗斯一直努力维持其在利比亚(另一个通往欧洲的能源门户)的影响力一样,预计俄罗斯也将寻求维持其在叙利亚的影响力,并以此作为其在乌克兰战争后双方紧张局势升级的情况下向欧洲施压的努力之一。
人们普遍认为,东地中海地区蕴藏着大量未开发的天然气储量,预计未来国际社会针对叙利亚沿海天然气勘探的投资竞争将会进一步加剧。
在对以色列而言敏感的叙利亚问题上,俄罗斯将重返对以色列的调解角色,而这将为莫斯科提供一个与西方圈子沟通的重要且具有影响力的渠道。该渠道可以再次用于缓和双方紧张局势,并就乌克兰战争的未来以及对俄罗斯的制裁进行谈判。
因此,莫斯科和大马士革都拥有共同的机遇和利益,以促使两国关系焕发新的生机,并试图突破俄罗斯支持巴沙尔·阿萨德对抗叙利亚武装反对派的旧时代。这一尝试的成功将取决于诸多因素,其中首要的就是大马士革平衡莫斯科与西方关系的能力。