马里的锂矿与黄金之争：戈伊塔如何迫使矿业公司屈服？
近年来，由阿西米·戈伊塔领导的马里军政府与该国多数矿业公司达成协议，从而使这些公司大多接受了于2023年颁布的新《矿产法》。该国当局的明确目标是将所有矿山和现有矿产项目纳入新的法律框架之下。
最近与马里政府签署协议的公司包括“法布拉黄金公司”（运营位于巴马科以南300公里处的库迪兰金矿）和“巴加马矿业公司”，后者在马里西部的康加巴开展小规模的采矿活动。
总部位于英国的西非黄金龙头企业“安德沃矿业公司”也同意接受这些新规。然而，该公司认为位于几内亚边境附近的卡拉纳项目并不具有战略意义，因为它在该地区的其他项目更具规模。
通常情况下，矿业领域中的“法律稳定性”原则意味着法律变更不应自动影响国家与企业之间的现有合同。但戈伊塔坚持将新《矿产法》适用于所有合同——无论新旧。
在2023年的新《矿产法》谈判过程中，马里当局施加了极大的压力。在某一阶段，紧张局势甚至导致澳大利亚“瑞苏拉特矿业公司”首席执行官特里·霍洛汉被捕——该公司运营位于象牙海岸边境的西亚马金矿。
洛卢-贡科托金矿之战
马里军政府与加拿大“巴里克黄金公司”之间的紧张局势达到了顶峰。该公司运营着马里最大的金矿——洛卢-贡科托矿区，但至今未与政府签署协议，尽管其已有4名高管被捕，甚至其首席执行官马克·布里斯托也被签发了通缉令。
马里当局还禁止该矿区的所有出口，并扣押已经开采的黄金。作为回应，“巴里克”于今年1月暂停了该矿区的运营。几个月后，在马里政府的要求下，法院将洛卢-贡科托矿区置于临时管理状态。
值得一提的是，该矿区曾是俄罗斯瓦格纳集团在马里的目标，如今，该集团已被俄罗斯“非洲军团”所取代。
新法律强化了国家控制权
“黄金应造福所有的马里人”，这是过渡政府的立场。马里军政府坚持执行新的矿产法，因为它比旧法提供了更有利的国家收益条件。新法取消了一系列的税收和关税减免，并提高了企业对财政的贡献比例。
除了预计的收入增长，新法还赋予国家对任何在马里运营的矿山中最高持股30%的权利。该法还设立了多个专项基金，由矿业公司出资，以用于支持地方发展和道路基础设施建设项目。
与此同时，每个矿业项目必须向马里私人部门提供5%的股份。2023年，马里经济部长阿卢·西尼·萨诺表示，此项改革预计每年将为国家预算带来至少5000亿非洲法郎（约合8.796亿美元）的收入。
此项立法是在由“马扎尔”与“埃文图斯矿业”进行审计之后推出的。这两家公司估计，由于监管漏洞和企业管理不善，马里国家财政曾损失3000亿至6000亿非洲法郎（约合5.3亿至10亿美元）。
收入与透明度
在2021至2022年期间，跨国公司在马里黄金产业的财政贡献从9800亿提升至1.08万亿非洲法郎。
仅2022年一年，采矿公司便向马里国家财政上缴了6020亿非洲法郎，并向马里国家社会保障机构缴纳了390亿非洲法郎。因此，马里政府期望通过税收改革来获取更高财政收益并非毫无依据。
根据2023年《采掘业透明度倡议报告》，在财政部门该年度接收到的采矿业收入中，有98%用于国家预算。
剩余部分则被分配至地方财政预算、职业培训基金、青年就业基金、国家住房基金，以及西非经济与货币联盟和西非国家经济共同体等区域组织。
从大型企业在新法律生效前的盈利状况来看，马里政府对于税收激增的期待是有现实依据的。