启动制裁“回弹机制”或将加剧伊朗核危机
专家表示，欧洲国家对伊朗实施制裁“回弹机制”的决定可能会进一步加剧国际紧张局势，因为人们担心中东地区爆发地区战争。
周四，欧洲最大的几个经济体——德国、法国和英国——启动了为期30天的制裁程序，以伊朗所谓的“严重”违反2015年限制伊朗核计划协议的行为为由重新实施制裁。
美国伊朗裔全国委员会(NIAC)政策主管瑞安·科斯特洛表示：“我们正面临一种制裁回弹机制的局面，即伊朗重新受到制裁，而伊朗可能会以某种无益的方式进行报复。”
今年早些时候以色列袭击伊朗后，紧张局势可能升级为新的暴力冲突。“这就像一张多米诺骨牌，在六月战争重燃的道路上又倒下了一张，”科斯特洛说。
美国对欧洲国家的举动表示欢迎。作为以色列袭击伊朗行动的一部分，美国于六月轰炸了伊朗的三处核设施。
但美国总统唐纳德·特朗普的政府也为与伊朗进行谈判敞开了大门。
美国国务卿马尔科·鲁比奥在一份声明中表示：“美国始终愿意与伊朗直接接触，以促进伊朗核问题的和平、持久解决。‘回弹机制’计划并不违背我们真诚的外交准备，反而会增强这种准备。”
然而，科斯特洛强调，在以色列发动为期12天的战争之前，伊朗就已经参与谈判了。
美国和伊朗官员原定于6月15日举行一轮核谈判。但以色列在谈判开始前两天开始向德黑兰发动轰炸，导致谈判无限期推迟。
科斯特洛表示，为了重返核谈判，美国和欧洲首先必须重建与伊朗的信任。
他告诉半岛电视台：“伊朗国内普遍的看法是，那些谈判都是诡计——无论伊朗在谈判桌上做什么，以色列都会在某种程度上在美国的支持下攻击伊朗。因此，欧洲和美国都必须认清这一现实。”
什么是“回弹机制”？
当前的危机可以追溯到特朗普在2018年第一任期内决定退出2015年伊朗核协议。
2015 年达成的协议——正式名称为《联合全面行动计划》（JCPOA）——迫使伊朗削减其核计划，以换取国际社会解除对其经济的制裁。
但为了确保伊朗在违反协议时能够迅速受到惩罚，该协议包括一项“回弹机制”，以重新实施一系列联合国制裁。
该机制赋予该协议的任何签署国——美国、英国、德国、法国、俄罗斯或中国——启动恢复联合国安理会六项制裁决议的权力。
而且，“回弹机制”具有不可否决权，这意味着伊朗的盟友俄罗斯和中国无法阻止恢复制裁。
2020年，美国试图启动伊核协议的“回弹机制”条款，但由于华盛顿不再是该协议的缔约方，这一努力失败了。
自2018年美国退出以来，伊朗一直在逐步升级其核计划，但伊朗官员坚称该国并不寻求核武器。
周四联合国决定重新对伊朗实施制裁，似乎正值“回弹机制”条款于10月到期之际，届时将是伊核协议生效10周年。
专家表示，巴黎、伦敦和柏林政府实际上是在援引一项早已被废弃的协议中的条款，以确保联合国对伊朗实施制裁。
国际政策中心高级研究员西娜·托西表示，制裁“回弹机制”措施被纳入伊核协议是为了确保各方遵守协议，但欧洲大国正在利用它来进一步向伊朗施压。
托西告诉半岛电视台：“美国和欧洲对伊朗的总体态度就是蛮力——就像强权就是公理。”
“任何有关法律联系、历史和国际规范的事情都不重要。他们只想利用这一工具单方面重新对伊朗实施制裁。”
欧洲想要什么？
然而，法国、德国和英国提出了三项条件，将“回弹机制”推迟六个月。
这些要求包括：伊朗恢复与美国的直接谈判，恢复与联合国核监督机构的全面合作，并在美国和以色列的袭击后披露其高浓缩铀的新地点。
一些美国报告暗示铀库存被埋在现已受损的核设施下，但伊朗可能也在美国轰炸其核设施之前转移了这些铀材料。
分析人士表示，尽管欧洲的条件表面上看似合理，但对于伊朗领导层来说却很难同意。
欧洲大国希望德黑兰重新致力于与华盛顿的谈判，但美国和以色列不能保证他们不会再次发动袭击。
由于国际原子能机构（IAEA）未对美国和以色列的袭击事件予以谴责，并称其违反了国际法，德黑兰方面已暂停与该机构的全面合作。
本月早些时候，伊朗允许部分国际原子能机构检查人员返回该国，但该联合国机构仍未进入伊朗铀浓缩设施进行检查或评估其受损情况。
至于铀，伊朗担心披露库存位置只会招致以色列或美国的轰炸。
科斯特洛告诉半岛电视台：“如果他们向包括美国和以色列在内的全世界公开浓缩铀的存放地点，那么美国或以色列就会立即对这些设施进行打击，进一步阻碍伊朗的核计划。”
“因此，由于这种可能性没有被排除，伊朗达成这样的协议就变得非常困难。”
“回弹机制”的影响
但欧洲三国认为，这些要求是必要的，因为伊朗核计划构成了“对国际和平与安全的明显威胁”。
上述各国在一份声明中表示：“如今，伊朗明显且蓄意不遵守《联合全面行动计划》，伊朗境内存在重大核扩散隐患的场所不在国际原子能机构的监控范围内。”
“伊朗没有任何民事理由储存高浓缩铀……国际原子能机构也没有对此作出说明。”
德黑兰方面驳斥了这一说法，称欧洲大国接受美国2018年恢复对伊朗经济实施二级制裁的决定，首先违反了2015年的协议。
全球大多数国家和企业出于害怕受到制裁而执行美国的制裁。
伊朗经济已因美国的严厉制裁而陷入困境，并产生全球影响。
但联合国的制裁——包括武器禁运——可能导致其他国家实施单边制裁。这些制裁还可能进一步削弱人们对伊朗经济的信任。周四的制裁声明发布后，伊朗里亚尔已大幅下跌。
托西表示：“由于‘回弹机制’，货币进一步贬值；这对经济来说是又一次心理冲击。”
欧洲转为强硬派
自21世纪以来，欧洲国家一直被视为对华盛顿对伊朗强硬态度的缓和因素。
尽管遵守美国的制裁，欧洲领导人还是在2018年公开反对特朗普退出伊核协议。
但自特朗普1月份重返白宫以来，法国、德国和英国似乎对德黑兰采取了更强硬的立场。
今年6月，欧洲列强不仅没有谴责以色列对伊朗发动的无端战争，反而似乎对其表示支持。德国总理弗里德里希·默茨甚至暗示德国和西方国家正在从此次袭击中获益。
他说：“这是以色列为我们大家做的脏活。”
致力于外交的智库昆西研究所执行副总裁特里塔·帕尔西表示，欧洲对伊朗的新姿态与其与美国的更广泛关系有关。
帕尔西说，伊朗被指控向俄罗斯提供无人机用于其对乌克兰的战争，因此现在欧洲将德黑兰视为威胁。
他还指出，欧洲与伊朗之间的几乎所有贸易都因美国的制裁而遭到破坏。
他在接受半岛电视台电视采访时表示：“伊朗对欧洲人来说根本就没那么重要。”
“因此，我认为，采取一些措施让欧洲受到特朗普政府强硬派的青睐，这在欧洲被视为很有价值的事情……考虑到目前跨大西洋关系极其紧张。”
目前，核紧张局势持续发酵。美国继续要求伊朗放弃其核计划，而德黑兰则坚持在国内维持铀浓缩活动。
托西表示，整个事件具有讽刺意味：欧洲三大国援引了《联合全面行动计划》中赋予伊朗铀浓缩权利的条款，但他们却利用它来满足美国不再进行铀浓缩的要求。
他说：“这一切中充满了虚伪和矛盾。”