“幻想破灭”：关于第80届联合国大会你可能想要了解的内容
第80届联合国大会本周将在纽约市开幕，各国领导人将齐聚一堂，发表精彩演讲。与此同时，联合国在全球舞台上的角色正面临越来越多的审视。
这场年度盛会正值一个特别重要的时刻，尤其值得关注的是：联合国内部对不可持续的资金供应感到焦虑、世界对以色列在加沙持续战争的愤怒日益加深，以及非西方国家日益迫切地需要发挥更大的影响力。
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在今年的联合国大会召开前，美国总统特朗普决定扣留或吊销巴勒斯坦权力机构和巴勒斯坦解放组织官员出席会议的签证，这一决定已经引发了公众担忧。
与此同时，法国和沙特即将主办一次关于以色列和巴勒斯坦问题的会议，法国还承诺将与几个欧洲国家一道承认巴勒斯坦国。
总而言之，根据联合国驻国际危机组织负责人理查德·高恩的说法，此次会议正值“幻想破灭”的一年。
他说：“现在非常非常清楚的是，联合国在财政和政治上都面临着巨大的危机。现在的问题是，有没有办法解决？”
以下是在联合国大会开幕前需要了解的信息：
大会将于何时开始？
大会将于周二正式开始，届时新任主席、前德国外交部长安娜莱娜·贝尔伯克将提交她对下一届任期的议程——下一届任期将持续到2026年9月8日。
今年的主题是“携手共进：为和平、发展与人权奋斗80年及更久”。
第一周将主要进行程序性会议，但之后将是该组织最重要的活动，即所谓的“高级别会议周”。会议将于当地时间9月22日上午9点（格林威治标准时间13:00）开始，届时将举行会议纪念联合国成立80周年，并探讨“构建更具包容性和响应能力的多边体系的未来之路”。
9月23日，“一般性辩论”开始，初步预计至少有188位国家元首、政府首脑或其他高级官员将发言，发言将持续到9月29日。
此外还安排了一系列同期会议，重点关注发展目标、气候变化和公共卫生。预计还将举行一系列常规性的会外外交活动。
联合国大会的职责是什么？
联合国大会是联合国的主要审议和决策机构，也是联合国193个成员国中唯一全部拥有代表权的机构。巴勒斯坦和梵蒂冈教廷拥有非成员国观察员地位。
根据1945年生效的《联合国宪章》，联合国大会负责处理国际和平与安全事务，尤其是在联合国安全理事会未处理此类事务的情况下。安理会是一个由15个成员国组成的机构，其中5个常任理事国拥有一票否决权：法国、中国、俄罗斯、英国和美国。
联合国大会还讨论人权、国际法以及“经济、社会、文化、教育和卫生领域”合作等议题。
联合国大会负责批准联合国庞大的年度预算，其6个主要委员会之一负责管理全球11个维和特派团的资金。
会有更多国家承认巴勒斯坦建国吗？
以色列在加沙的战争，始于2023年10月7日哈马斯领导的对以色列南部的袭击之后，这在很大程度上决定了去年的会议主题。
随着以色列的持续袭击和暴行不断升级，预计这场战争将再次成为关注焦点，人们的预期集中在几个最近承认或承诺承认巴勒斯坦国的国家身上。
上周，继法国和马耳他之后，比利时成为最新一个在联合国大会上承诺承认巴勒斯坦国的国家。包括澳大利亚、加拿大和英国在内的其他国家也宣布了有条件的承认，但目前尚不清楚它们是否会在这次会议上承认巴勒斯坦国。
虽然承认巴勒斯坦为联合国正式成员需要联合国安理会批准，而这一举动几乎肯定会遭到美国的否决，但鹿特丹伊拉斯姆斯大学全球治理与财富教授阿兰娜·奥马利表示，承认巴勒斯坦成为联合国正式成员将具有重要的象征意义。
奥马利告诉半岛电视台：“法国的承认意义重大，因为这意味着在安理会中唯一拥有常任理事国席位的欧洲成员国现在将承认巴勒斯坦建国。”她还指出，在最近的表态之前，已有143个联合国成员国承认了巴勒斯坦建国。
“我认为这给美国施加了压力，进而又增加了以色列的压力”，她说，“但当然，这也表明，在巴勒斯坦问题以及打击种族灭绝的凝聚力行动方面，欧洲国家远远落后于全球南方国家。”
多边主义内外受到挑战？
尽管联合国领导层试图在联合国成立80周年之际营造出庆祝的氛围，但在过去10年内，该机构长期以来引领的全球合作却遭遇了严峻考验。
在特朗普2017年至2021年的第一个任期内，他让美国退出了具有里程碑意义的《巴黎气候协定》、世界卫生组织和联合国人权理事会。尽管美国前总统乔·拜登随后推翻了其前任的行动，但特朗普在今年1月上任后又故态复萌。
特朗普政府已大幅削减对外援助，包括对联合国机构的数亿美元援助，并限制进一步支出。美国仍然是联合国最大的资助国，并在2023年向其提供了约130亿美元的资金。
国际危机组织的理查德·高恩表示，“美国的资金上限使联合国陷入了极其糟糕的财政状况”。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯发起的精简和重新定位联合国的运动，是其所谓的“联合国80倡议”的一部分，而这进一步加剧了这种不稳定。
该倡议下的提案将于本月晚些时候出现在初步预算中，但却遭到一些联合国成员国和工作人员的反对，日内瓦的工作人员在今年早些时候通过了一项针对联合国秘书长的不信任动议。
“古特雷斯将会谈论他为节省资金所做的努力”，高恩表示，“但我认为会有很多人质疑，如果不进行重大的机构改革，联合国是否真的能够继续保持规模，因为它已经没有资金了。”
新的影响力机会？
但伊拉斯姆斯大学的奥马利认为，今年的会议也可能以传统上处于边缘地位的国家努力在联合国发挥更大作用为标志。
虽然没有哪个国家表现出愿意或有能力履行美国的财政承诺，但中国多年来一直寻求在联合国发挥更大影响力，特别是通过资助维和行动。
南非和牙买加等国也利用联合国机制，尤其是国际法院，分别寻求对以色列在加沙的暴行和气候变化追责。
奥马利表示，“我认为，许多全球南方国家——尤其是巴西、印度、南非和印度尼西亚等国家，在某种程度上并不认为这是一场跨国主义危机”。
“这是一个重塑全球治理体系的机会，使其更精准地符合其目标，并更直接地服务于其人民，因为他们代表了世界大多数人口。”
奥马利表示，这反过来又为长期寻求的改革注入了新的活力，包括增加联合国安理会常任理事国的数量，但他同时指出，目前尚无明确的改革路径。
创造历史的时刻？
在联合国大会召开后的头几周，历史性时刻往往层出不穷：委内瑞拉总统查韦斯称老布什为“魔鬼”；卡扎菲在2009年发表的长达100分钟的长篇大论，谴责联合国安理会的“恐怖主义和制裁”；以色列总理内塔尼亚胡在伊朗核计划下划出红线。
这还包括特朗普2017年的就职演说——他在首次登上讲台时就承诺要“彻底摧毁”朝鲜等目标。
特朗普这番好战的演讲引来了与会外国代表团的嘲讽。这一次，各国领导人的语气可能会大不相同，因为世界各国领导人越来越倾向于奉承这位反复无常的美国领导人。
与此同时，由于特朗普对外国旅行的限制，出席人数将有所下降。国际危机组织的高恩表示，今年的联合国大会很可能成为在美国举行联合国大会这一悠久传统的告别演出。
他说，“我的确认为，人们将来在联合国组织大型活动时，会问‘我们应该在日内瓦、维也纳还是内罗毕举办？’”
“如果美国不发放签证，那么在那里举办全球会议还有什么意义呢？”