今年9月9日下午，卡塔尔首都多哈的卡塔拉文化村并未像往常一样举办艺术活动，相反，这里发生了震惊整个海湾及其周边地区的爆炸事件。以色列随即宣布，其袭击目标是哈马斯（巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动）的领导人——当时他们正在参加由卡塔尔和美国主持的谈判会议。

这一幕令人震惊，不仅因为这是史无前例的事情，更因为它打破了现代冲突中一条不成文的规则：调解员因其角色而享有豁免权，而主持谈判的国家被视为中立国。此事也引发了一系列的法律和政治问题：特拉维夫是否有权侵犯调解员的豁免权？“流氓国家”将要付出什么代价？

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在此次袭击发生后，卡塔尔立即猛烈抨击以色列，并称此次空袭是“背信弃义的袭击”，是“国家恐怖主义”，是破坏地区安全与稳定的尝试。卡塔尔首相穆罕默德·本·阿卜杜-拉赫曼·阿勒萨尼表示，卡塔尔将毫不犹豫地予以回应，并宣布组建法律团队，准备在国际论坛上对此提起诉讼。他还强调，卡塔尔的调解工作不会停止，并且坚称“没有什么能够阻止卡塔尔继续发挥作用”，以寻求达成停火和囚犯交换协议。

在华盛顿，美国总统特朗普打破了沉默，并表达了他对袭击地点的不满，声称他事先并未批准此次行动，而且美方的通知“来得太晚”。白宫发表声明称，此次袭击在外交上“令人遗憾”，并解释称，以色列直到袭击发生后才通知美国，这一罕见举动反映了两大盟友之间的紧张关系。

事后，显而易见的是，此次袭击不仅被视为军事行动，更是引发了国际社会的强烈愤慨和政治举动。现在，卡塔尔肯定会就此提起法律诉讼，以维护其主权，而华盛顿则试图在不疏远其合作伙伴的情况下承担后果。

联合国已将这一问题摆上国际法律谈判桌，而阿拉伯和西方各国政府也一致认为有必要挽救谈判进程，以避免其破裂。尽管卡塔尔卡塔拉地区的局势尚未平息，但其外交影响可能引发新的对抗，并从谈判大厅延伸到国际法庭。

卡塔尔首都多哈的卡塔拉文化区遭到以色列空袭的震荡 (法国媒体)

以色列是否应该因其行为接受国际审判？

从国际法的角度来看，答案是肯定的。以色列明显侵犯了一个和平的联合国成员国的主权，并将政治代表团作为攻击目标，其行为模式构成了“系统性的侵犯”。

然而，现行国际体系及其平衡与联盟，却将这场审判强行政治化。美国一直反对将其盟友拖上被告席，而欧洲在其安全和经济利益与其公开宣称的道德之间也存在分歧。

然而，多哈事件将会产生深远的影响。和平国家将感到调解人的角色不再安全，接待冲突代表团可能会将它们拖入冲突的核心。而这本身就削弱了国际社会通过对话管理危机的能力。

针对以色列的法律起诉：基础、前景与可能的法院

以色列针对哈马斯在多哈谈判代表团的轰炸引发了外界强烈的谴责，同时还引出了一个紧迫的法律问题：以色列能否因这一行动而在国际司法机构内受到起诉？卡塔尔在下一场战斗中可以依赖哪些法律依据？

从法律上来看，这一案件似乎站得住脚。《联合国宪章》第二条禁止使用威胁或武力侵犯任何国家的领土完整或政治独立。作为非交战国，卡塔尔的主权遭到了直接攻击，而此次袭击明显违反了这一规定。1949年的《日内瓦公约》规范了战争法，并禁止以平民和非军事目标作为打击目标。

显然，在第三国首都举行的政治代表团会议并不属于“合法军事目标”的定义。因此，此次行动可被定性为超越武装冲突界限的“无差别攻击”。此外，联合国大会于1974年通过的侵略定义明确适用于该案件：使用武力侵犯他国主权或领土完整。尽管没有明确规定赋予谈判代表团特殊豁免权，但外交规范和国际法习惯则要求东道国保护他们，因此，袭击他们将构成违反国际关系诚信原则的行为。

但可以在哪里起诉以色列或其领导人？

国际法院似乎是首选，因为它对国家间争端拥有管辖权，卡塔尔可以在该法院提起诉讼，指控其主权受到侵犯。然而，以色列尚未承认该法院的强制管辖权，这就意味着除非联合国安理会介入，否则该诉讼可能会被驳回。

负责追究个人责任的国际刑事法院自2010年起对侵略罪拥有管辖权。但问题在于，以色列并不是《罗马规约》的缔约国，卡塔尔也没有加入其中，因此，通过联合国安理会提起诉讼成为了卡塔尔的唯一选择，但这条道路再次与美国的一票否决权相冲突。

国际法院似乎是起诉以色列的首选 (半岛电视台)

此外，还可以通过“普遍管辖权”原则，由部分国内法院审理，该原则赋予西班牙、比利时和南非等国的一些法院审理战争罪的权力，即使这些战争罪发生在其境外。卡塔尔或其盟友可以向这些法院提起诉讼，此前曾有人用这种方式起诉卢旺达领导人，活动人士也曾试图以此向驻英国的以色列官员提起诉讼。此外，还可以启动联合国机制。从理论上来讲，安理会可以发布一项决议，将此次袭击定性为侵略行为，并将其责任人提交国际刑事法院。如果安理会予以否决，联合国大会则可以诉诸“团结共治和平”机制，以发布一项不具约束力的决议，为卡塔尔提供额外的政治掩护。

真正的起诉前景依然复杂。美国的一票否决权仍是最大的障碍，而美国致力于保护以色列免受任何国际责任的追究。因此，卡塔尔可能会寻求其他途径，例如诉诸欧洲法院，推动通过人权理事会成立国际调查委员会，甚至以制裁和抵制的形式施加外交和经济压力。即使这些努力最终无法促成真正的审判，但提起诉讼本身也会给以色列领导人带来持续的压力——他们将因害怕被起诉而避免前往某些国家。

实际可能性则因时间框架而异。在短期内，很难想象对以色列总理内塔尼亚胡（他已受到国际刑事法院的通缉）或其高级军事指挥官进行直接审判。然而，从中期来看，卡塔尔或许能够从联合国大会获得决议，或向欧洲法院提起诉讼，从而限制以色列领导人的行动自由。从长远来看，如果国际力量平衡发生变化或者全球政治格局发生变化，那么累积的案件和投诉则可能成为起诉的依据。

最终，追究以色列责任的法律基础依然牢固。以色列明显违反了《联合国宪章》，违反了人道主义法，也违反了对国际侵略的定义。然而，未来的道路却充满了政治障碍，其中最显著的是美国传统的保护主义。因此，卡塔尔的抗争将依靠两种方式进行：一是通过国际诉讼采取法律行动，二是通过动员各方力量施加外交压力，以巩固以色列是一个流氓国家、应受追责的论调，即使公平审判会被推迟到以后。

卡塔尔所能做的就是将此次袭击事件转化为永久的法律诉讼，让内塔尼亚胡及其政府承受政治和外交压力，并巩固以色列凌驾于法律之上的流氓国家的形象。如此一来，法律的清算被推迟，而道德的指控却依然存在：任何胆敢轰炸谈判桌的人都丧失了和平的逻辑，更丧失了司法豁免权。

内塔尼亚胡及其伙伴：超越外交界限的领导力

这一进程的核心人物是本雅明·内塔尼亚胡，他是以色列在任时间最长的总理，他的政治荣耀建立在安全和权力的论调之上。自重掌权力以来，他便在自己周围组建了犹太国家历史上最为右翼、最为极端的联盟。这些部长来自宗教和民族主义政党，他们认为国际法是必须被打破的枷锁，外交是必须被避免的弱点。

自从最近重返总理府以来，内塔尼亚胡似乎正带领以色列度过其历史上最危险的转折点。这位在20世纪90年代曾因其政治手腕而被誉为“魔术师”的领导人，如今却深陷国内腐败案件的泥潭，并且依赖于以色列历史上最为极端的联盟。

以色列政府领导人并不承认传统外交的局限性 (美联社)

在以色列内阁中，国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔的政治生涯建立在仇视阿拉伯人的言论和颂扬极端组织遗产的基础上。本-格维尔毫不掩饰他驱逐巴勒斯坦人的愿望，并将谈判视为浪费时间。他代表了以色列右翼的直率面孔——并不重视外交和国际法。

除他之外，还有财政部长兼宗教犹太复国主义领袖贝扎莱尔·斯莫特里奇，后者曾多次宣称“巴勒斯坦人只是幻象”，并呼吁彻底摧毁约旦河西岸的村庄。斯莫特里奇掌控着管理融资和定居点的部门，他代表了以色列加强对被占领土控制的战略思维，并依靠一种民族主义宗教话语，认为以色列的边界不是由协议决定的，而是由犹太戒律决定的。

这对搭档以及内塔尼亚胡为以色列军队提供了一个选择：持续推进。在军事机构内部，出现了一些战地指挥官，他们将加沙视为最新战术的试验场。与其说多哈袭击事件是一次军事情报行动，不如说是他们愿景的体现：唯有武力才能左右政策，任何法律或外交限制都不过是可以被克服的障碍。

这些领导人共同构成了一个另类权威——他们不承认传统外交的局限性，只将国际法视为可以通过安全借口克服的道德障碍。从多哈到大马士革，从加沙到德黑兰，他们把政治版图视为一个开放的战场——在这里，导弹可以取代谈判，情报可以先于外交。

这究竟是怎样一个国家？

从更广阔的角度来看，以色列的行为展现了传统意义上的流氓国家的特征。它拥有核武器、军事力量和经济实力，却不受国际体系的真正追责。它的运作方式如下：

  • 在联合国安理会：它受到美国否决权的永久保护，以免受制裁。
  • 在国际法庭：它拒绝加入国际刑事法院等问责机制，并阻止其领导人在任何国际司法机构出庭受审。
  • 在全球舆论中：它操纵其作为“中东地区唯一民主国家”的形象，同时却在加沙地带推行着超越人道主义法界限的围困、轰炸和剥夺政策。

因此，今天的以色列似乎更接近于一个“例外国家”的模式，它将自己的规则强加于他人，却不允许任何人追究其责任。然而，多哈袭击事件将这种行为从直接战争的背景带入了全球外交的领域。这次，以色列没有轰炸加沙的军事基地，而是瞄准了调解地区冲突的一个谈判代表团。这是一个发人深省的时刻，表明以色列甚至不再在乎曾经给予它保护的外交掩护。

全球示威活动表达了公众对以色列屠杀巴勒斯坦人的愤怒 (美联社)

“流氓国家”的形象

在这样一个极端主义三人组的领导下，今天的以色列看起来正是一个流氓国家的典型，这并不是因为它在战场上挑战武装对手，而是因为它藐视主权和外交的理念。这个国家得到美国的庇护，从而逃避在安理会的追责；它拒绝加入国际刑事法院，并将人道主义法视为在战场上毫无存在感的“道德奢侈品”。

内塔尼亚胡及其政府在多哈的所作所为已经超越了军事斗争的框架；而是浓缩了一种全面愿景，其核心是：世界是武力意志的开放舞台，如果目标是建立威慑和控制，就不存在任何红线。然而，具有讽刺意味的是，这一愿景虽然在实施时看似强大，却可能成为以色列受到孤立的新篇章，并成为未来任何国际法庭针对其领导人的证据清单上新增的一个里程碑。

走出困境

多哈袭击不仅仅是一次军事行动，还如同一面镜子，映射出以色列现任领导层的本质：一个视国际法为绊脚石的右翼政府，一支将武力转化为外交政策的军队，以及一位用他人鲜血来平衡国内考量的总理。一个如此行事，一个将法律和规范视为“可选项”的国家，只能被称为“流氓国家”，并理所当然地应当被置于世界问责的牢笼当中。

但目前，世界对此视而不见。

然而，席卷多哈上空的爆炸事件不仅重新引发了对国际正义问题的讨论，也再次引出了一个回响在地区和全球各国首都的问题：在内塔尼亚胡让中东地区充斥着战争、侵略和对邻国神圣性的侵犯之后，难道现在还不该将他从历史舞台上移除吗？

来源: 半岛电视台