调解的代价:卡塔尔将如何应对以色列的袭击?
近几个月来,以色列轰炸后浓烟滚滚的景象在中东地区已司空见惯——但在卡塔尔这座光彩夺目的首都城市的天际线上,这却是前所未有的情况。
以色列在本月9日袭击了多哈——这是以色列在今年袭击的第6个国家,其目标似乎是巴勒斯坦组织哈马斯的谈判团队——当时外界猜测该团队即将达成加沙停火协议。
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在这场持续近两年的冲突中,卡塔尔一直是停火谈判的东道主,并在此过程中扮演着重要的调解角色——但它从未真正参与战斗。此外,卡塔尔还是美国的盟友,并驻有美国在中东地区最大的军事基地。
以色列无视红线,并对卡塔尔首都的人口稠密地区发动袭击——该地区靠近外国使馆和学校,共造成5名哈马斯低级别成员以及一名卡塔尔国内安全部队官员死亡。
这场袭击引发了卡塔尔政府内部的强烈不满,该国政府谴责其为“国家恐怖主义”和“鲁莽的犯罪袭击”。
“他们认为这是懦弱和背叛的行为”,中东全球事务理事会非常驻研究员拉希德·穆哈纳迪这样告诉半岛电视台。
“以色列试图在调解国暗杀哈马斯谈判小组,这表明以色列在达成停火协议方面毫无诚意。”
此次袭击不仅引发了人们对卡塔尔可能如何应对的质疑,还引发了人们对其根深蒂固的调解角色及其防务联盟的未来的质疑。
“此次袭击将成为重要的历史性冲击之一,它将促使卡塔尔和其他海湾合作委员会国家继续寻求多元化伙伴关系,并进一步追求战略自主”,英国皇家国际事务研究所中东和北非项目主任萨纳姆·瓦基尔这样告诉半岛电视台。

“压垮骆驼的最后一根稻草”?
欧洲外交关系委员会访问学者辛齐亚·比安科表示,由于选项有限,卡塔尔可能会利用其调解人的角色来应对以色列的袭击。
比安科告诉半岛电视台:“卡塔尔的主要筹码是退出它多年来一直扮演的角色……它可以将此为筹码并说:看吧,如果你们不尊重调解的中立性,那么你们就不能再指望我们来调解这场冲突了。”
然而,比安科补充道,但这可能只会促使美国(而不是以色列)采取行动,因为以色列似乎对达成停火协议的兴趣不大。
穆哈纳迪表示,卡塔尔也可能对以色列施加经济压力。
穆哈纳迪表示:“所有选项都摆在桌面上,如果以色列的盟友,即欧洲和美国,不采取严肃措施阻止以色列,我们就可以对他们施加经济压力。”卡塔尔在欧洲和美国拥有价值数十亿美元的投资。
瓦基尔建议,阿拉伯国家可以利用其外交影响力,敦促西方盟友对以色列的行动实施有效约束。
“以色列已经袭击了中东的7个国家,而袭击卡塔尔——我认为,对以色列来说,这可能会是压垮骆驼的最后一根稻草。”
瓦基尔补充称,特朗普政府可能会对以色列施加更直接的压力,而这正是包括卡塔尔在内的阿拉伯国家最终希望看到的情况,以防止出现进一步的安全威胁。
此外,卡塔尔还可以选择诉诸联合国,以在外交上孤立以色列。据外交消息人士透露,应阿尔及利亚、巴基斯坦等国的请求,联合国安理会将于周四召开紧急会议,以回应以色列的袭击。
多哈周三还宣布成立了一个由卡塔尔外交官穆罕默德·本·阿卜杜勒-阿齐兹领导的法律团队,“以对以色列背信弃义的袭击采取一切法律措施,并认为这是对卡塔尔国家主权的侵犯,是对国际法、公约和规范的公然违反”。
卡塔尔调解的未来
尽管卡塔尔的应对措施有限,但在穆哈纳迪看来,卡塔尔不太可能放弃其调解员的角色,并将继续通过联合国安理会等多边组织推动停火。
“卡塔尔永远不会停止充当调解人,因为调解实际上是卡塔尔宪法的一部分”,穆哈纳迪还补充称,此次袭击只会“削弱”其过去十年来在多场冲突中发挥的作用。
卡塔尔曾在多场国际冲突中担任调解人,包括促进刚果(金)的和平谈判、带头推动因俄罗斯战争而流离失所的乌克兰儿童团聚,以及通过主持与塔利班运动的会谈而在阿富汗和平与人道主义谈判中发挥关键调解人的作用。
意大利国际政治研究所(ISPI)高级副研究员埃莉诺拉·阿德马格尼也认为,尽管目前加沙停火谈判的窗口“极其狭窄”,但卡塔尔将继续发挥调解人的作用。然而,此次袭击已使美国与卡塔尔的关系受损。
阿德马格尼告诉半岛电视台,“卡塔尔已经意识到,它不能成为其他大国在该地区算账的地方——这关乎其国家安全。”
“美国的威慑力已无法再保障卡塔尔以及其他海湾合作委员会国家的安全。”

因此,分析人士表示,此次袭击使卡塔尔在接纳哈马斯政治领导层方面陷入困境。
瓦基尔表示,“我认为我们不会立即驱逐哈马斯领导层——那样会显得软弱,或者说正中以色列下怀”。
瓦基尔认为,卡塔尔更愿意寻求美国的保证,鉴于它多年来对哈马斯的支持是在美国和以色列的要求下发生的。
卡塔尔官员一再表示,接纳哈马斯领导层的决定是应美国的要求而做出的。
卡塔尔驻美国大使谢赫·马沙尔·本·哈马德·阿勒萨尼在2023年为《华尔街日报》撰写的一篇评论文章中指出,美国希望该办事处“与哈马斯建立间接沟通渠道”。
尽管分析人士一致认为哈马斯领导层不会立即被驱逐出多哈,但比安科表示,卡塔尔“很有可能”会重新考虑是否接纳该组织。
她解释称,在哈马斯于2023年10月7日袭击以色列引发国际社会强烈反对后,多哈一直在评估这种风险,但最终选择维持这种关系以帮助解决加沙冲突。
“但如果要付出的代价是他们自身也要成为攻击目标,那么我认为,这可能不再值得”,比安科还指出,任何迁移都可能是在双方同意的情况下进行的,以将该组织转移到另一个地点。
安全多元化与软实力受挫
穆哈纳迪表示,本周二的袭击可能会加速卡塔尔以及更广泛的海湾国家寻求多元化安全部署的进程。
他表示,这可能意味着它们将增强自身的集体防御能力,或者寻求与中国等国家建立安全伙伴关系。
这位分析人士表示,“昨天发生的袭击不仅仅是对卡塔尔的侵犯,而是对整个海湾合作委员会的侵犯,而该委员会一直以来都是禁区。”
他还补充称,这种多元化的程度将取决于美国对此次袭击的反应。
然而,瓦基尔指出,作为美国在北约以外的主要盟友,卡塔尔的防御态势变化可能会逐渐显现,而不是立即显现。
她解释称:“卡塔尔没有太多选择来转向其他方向……从长远来看,卡塔尔将寻求建立多边关系或将双边关系多元化。”
分析人士预测,海湾国家将因共同关注的地区不稳定问题而团结起来。
阿德马格尼表示,“首先是伊朗袭击乌代德空军基地,现在又发生了以色列袭击多哈的事情,海湾国家领导人对未来的看法发生了一些变化”,他所指的是伊朗在今年6月份对卡塔尔境内的乌代德空军基地(美国在中东地区最大的军事基地)发动的袭击。
“面对外部袭击,海湾国家的认同感和团结感正在增强。我看到卡塔尔居民和公民的爱国主义和民族团结感正在增强。”
尽管分析人士一致认为卡塔尔的国际投资——从伦敦房地产控股到欧洲足球俱乐部的所有权——不会受到影响,但以色列的行动仍对卡塔尔的国内软实力野心造成了打击。
穆哈纳迪指出,“此次袭击也间接侵犯了卡塔尔成为全球旅游中心并举办更多国际赛事的愿望”。
