自1949年北大西洋公约（NATO）成立以来，其第四条和第五条一直是确保盟国安全和北大西洋地区稳定的基本支柱。

第四条规定，成员国在面临任何威胁其地区安全或政治独立时，应建立快速磋商和联合协调机制；第五条则是集体防御原则的核心，要求所有成员国根据自身能力和情况，保卫任何遭受武装攻击的国家。

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第四条：“预警按钮和集体协商”

第四条允许任何北约成员国在其领土完整、政治独立或安全受到威胁时，请求与盟国协商，以决定如何应对该威胁。

该条款规定，“当任何一方认为其领土完整、政治独立或安全受到威胁时，各方应进行磋商。”

该问题将提交北大西洋理事会（北约的主要政治决策机构）与盟国讨论。一旦启动，将进行讨论，并可能最终代表北约做出联合决定或采取行动。

秘书长作为北大西洋理事会主席，在领导磋商进程中发挥着关键作用。除理事会外，北约还通过北约内部的各种委员会和工作组定期举行磋商，所有这些委员会和工作组均在其直接授权下运作。

启动

从1949年北约成立到2025年，第四条已启动八次，具体如下：

  • 2003年2月10日，土耳其呼吁北约进行磋商，请求其提供国防援助，以应对伊拉克战争带来的潜在威胁。北约批准了一揽子防御措施，并启动了“威慑示范行动”。
  • 2012 年 6 月 22 日：叙利亚防空部队击落一架土耳其战斗机后，土耳其要求举行磋商会议。
  • 2012年10月3日，五名土耳其平民在叙利亚炮击中丧生后，土耳其援引《条约》第四条。同年11月21日，土耳其请求在边境部署爱国者导弹，北约同意加强其防御，缓解边境紧张局势。
  • 2014年3月3日，由于俄罗斯的行动导致乌克兰紧张局势升级，波兰启动该条款。
  • 2015年7月26日，土耳其请求召开紧急会议，以应对“恐怖袭击”，并向盟友通报其安全措施。北约批准了一系列措施，以加强土耳其的安全，抵御来自叙利亚的威胁。
  • 2020 年 2 月 28 日，土耳其请求就叙利亚政权在俄罗斯支持下对伊德利卜省发动的空袭造成其士兵死亡一事进行磋商。
  • 2022年2月24日，俄罗斯对乌克兰战争爆发后，八个东欧国家（保加利亚、捷克共和国、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克）启动了该条款。
  • 2025年9月10日，波兰因俄罗斯无人机侵犯其领空，根据《北约宪章》第四条请求进行磋商。

第五条“联合防御”

此条款是北约创始条约的核心。该条约于1949年签署，其主要目标是建立一项互助协议，以阻止苏联扩大其在欧洲的影响力。

根据第五条，各方同意“在欧洲或北美对其中一方发动的任何武装攻击应视为对所有各方的攻击”。

因此，签署国同意，一旦发生此类袭击，各成员国将协助受袭击方单独或与其他方协同采取立即和适当的措施，包括使用武力，以恢复和确保北大西洋地区的安全。

该条款启动后，联盟各成员国有义务根据其资源和情况，提供适合其需要的援助，无论是军事、情报、后勤还是政治援助。

20世纪40年代末起草该条款时，欧洲人强调，必须确保任何成员国遭受攻击时美国能够自动干预。然而，华盛顿拒绝完全承诺。该条款的措辞较为灵活，允许各国根据自身情况和能力决定其贡献的形式和内容。

第六条对第五条进行了补充，明确了其适用范围，其中包括：

  • 欧洲和北美成员国领土，以及土耳其领土和北回归线以北的岛屿。
  • 驻扎在上述领土或地中海的成员国武装部队、舰船和飞机。

启动

自北约成立以来，第五条仅被援引过一次，即2001年9月11日，当时美国宣布遭受“恐怖袭击”。不到24小时后，北约盟国就援引了第五条。

2001年10月2日，北约理事会在审查了调查结果后，决定审议第五条所涵盖的袭击事件。两天后，北约批准了一揽子八项支持措施，包括加强情报共享、向美军发放飞越许可以及开放港口和机场用于反恐行动。

北约启动了其首次第五条行动——“鹰助行动”，部署预警机从 2001 年 10 月中旬到 2002 年 5 月中旬保护美国领空。这是北约首次部署军事能力来支持第五条款行动。

随后，2001 年 10 月 26 日，在地中海开展了“积极努力”行动，以打击恐怖主义和走私，该行动一直持续到 2016 年。

来源: 电子网站