舰船、核潜艇与海军陆战队：美军部署在委内瑞拉附近干什么？
全球正在关注以色列在加沙地带的灭绝战争、俄罗斯与乌克兰之间的战争，以及美国政府关于停止这两场战争的“相互矛盾”的承诺，与此同时，一条新的战线正在其他地方开始逐步成形。
9月2日，美国总统特朗普发布了一段视频，其内容显示美军在加勒比海的国际水域炸毁了一艘快艇，并声称委内瑞拉的贩毒集团“阿拉瓜火车”正在利用这艘快艇向美国走私毒品。
阅读更多
list of 4 items- list 1 of 4以色列袭击加沙造成包括同一家庭的14名成员在内的65人死亡
- list 2 of 4卡塔尔首相在以色列对多哈发动致命袭击后会见特朗普
- list 3 of 4北约宣布加强欧洲东翼的计划
- list 4 of 4以色列对加沙战争的今日发展：收容流离失所的巴勒斯坦人的学校遭到以色列空袭
美国国务卿兼代理国家安全顾问马尔科·鲁比奥在访问墨西哥期间证实，美国军方摧毁了这艘快艇并造成11人死亡，此举旨在发出威慑信号，即“摧毁”才是解决问题的办法，而不是逮捕、搜查和没收违禁品。
这起事件引发了关于军方在通常由执法部门处理的事务中使用致命武力的合法性，以及以对待战争中的战斗人员的方式处理“走私嫌疑人”的诸多争议。白宫方面辩称，根据武装冲突法，为保卫国家免受毒品（每年导致10万美国人丧生）的侵害，军方可以采取这类行动。这一论点将“毒品走私”置于与对美国发动武装袭击同等的法律地位。
然而，无论争议如何，这起涉及船只的事件似乎都属于更广泛的地缘政治背景，而不仅仅与追捕毒品走私嫌疑人有关。
在此事件发生之前，美国在加勒比地区进行了大规模的军事部署，这也是其自冷战结束以来规模最大的军事部署：四艘军舰、一艘核潜艇和三艘载有约2500名海军陆战队员的两栖舰艇。
美国媒体认为，此举不仅涉及打击毒贩，还可能会在委内瑞拉境内发动袭击，目的是削弱总统尼古拉斯·马杜罗的政权。与此同时，民主党参议员克里斯·墨菲警告称，特朗普身边的战争贩子正试图将委内瑞拉拖入一场谁也不愿看到的战争。
美国权力圈鼓吹的论调进一步强化了这些猜测——他们认为马杜罗是一位非法总统，窃取了2024年大选的胜利，并领导和指挥贩毒组织进入美国。这促使美国司法部长帕姆·邦迪宣布，将提供线索逮捕这位委内瑞拉总统的悬赏金额翻倍至5000万美元，此外还没收其7亿美元资产。
对此，马杜罗迅速做出回应并宣称，一旦他的国家遭受任何袭击，就将展开“有组织的武装斗争”，并宣布动员450万名民兵，并在全国范围内设立招募中心。与此同时，他呼吁特朗普进行对话，并放弃他对拉丁美洲的政权更迭政策。
因此，在美国关于禁毒战争的言论中，一段关于美委竞争的长篇叙事浮现出来。其根源可以追溯到持续数十年的干预和制裁，在委内瑞拉前总统乌戈·查韦斯执政期间（1999-2013），美国针对委内瑞拉的干预和制裁就在不断升级，并在马杜罗的总统任期内达到顶峰。与此同时，美国试图改变华盛顿后院敌对政权（尤其是委内瑞拉政权）的阴云再次浮现。
委内瑞拉玻利瓦尔共和国
委内瑞拉位于加勒比海南部，国土面积超过91.2万平方公里，人口超过2800万。它是欧佩克（石油输出国组织）最重要的创始国之一。在1970年，委内瑞拉的石油产量达到约380万桶/日，目前拥有全球已探明储量的17%以上。在当代记忆中，该国被称为“委内瑞拉玻利瓦尔共和国”，这是其前总统乌戈·查韦斯在1999年通过全民公投批准新宪法后赋予该国的名称。这种重塑国家身份的尝试令人想起著名的拉丁美洲解放者西蒙·玻利瓦尔的遗产。
随着石油繁荣时期的到来（1999-2013），时任该国总统的查韦斯致力于利用石油利润扩大国家在经济中的作用，并建立了一系列社会项目和服务，而这有助于降低该国的贫困率和失业率。
他致力于消除文盲并提供医疗保健。他还利用自己的个人魅力，在古巴等敌视美国的国家当中树立声望，并以折扣价向这些国家提供石油。他发表反对美国和全球帝国主义的言论，并修改了与美国石油公司之间的合同，从而导致埃克森美孚和康菲石油公司停止在该国的运营，并以违约为由对委内瑞拉政府提起诉讼。他还于2000年访问了伊拉克，并会见了该国当时的总统萨达姆·侯赛因——这是自1990年以来首次有外国领导人访问巴格达。
然而，除了这幅令人瞩目的景象之外，监狱铁门背后还隐藏着另一个故事。在查韦斯执政期间，委内瑞拉的监狱沦为暴力的温床。
由于无力控制这种混乱局面，政府被迫承认犯罪网络在监狱内部的控制权——控制权被分散，并由不同的帮派掌控不同的监狱。根据美国国会研究中心的一份报告，这是一项非公开的和解协议，旨在避免血腥冲突的持续——这场冲突已经造成约6000人死亡。
与此同时，查韦斯在2002年遭遇了一场未遂政变，他指责华盛顿参与其中。这场政变成功将他赶下台，但在两天后，他就在忠于他的军官和大规模民众示威活动的支持下得以复职。
自21世纪初以来，美国一直利用人权问题来围攻查韦斯政权。由于缺乏双边合作，两国在毒品管制和恐怖主义等敏感问题上的紧张局势也进一步加剧。
2005年，加拉加斯政府终止了与美国缉毒局的合作，指控其成员从事间谍活动，但华盛顿否认了这一指控。在此一年前，对一项关于毒品问题的安全合作协议草案的谈判陷入了僵局——该草案包含信息交换和加强协调的机制，而委内瑞拉最终未能签署该协议。
自2006年以来，美国国务卿每年都会发布新的评估报告，声称委内瑞拉“没有充分配合美国的反恐努力”。
美国的指控一再指责委内瑞拉政府成员与黎巴嫩真主党成员以及哥伦比亚革命武装力量等哥伦比亚左翼武装组织的异见人士存在联系。
马杜罗在美国的压力之下崛起
在华盛顿和加拉加斯之间的紧张关系中，前工会主义者尼古拉斯·马杜罗的明星地位自20世纪90年代末以来悄然崛起。
他的公共职业生涯始于1998年至2006年，当时他担任委内瑞拉立法机关议员，之后短暂担任该国国民议会议长，并且担任该国外交部长近7年时间。2012年，查韦斯再次当选总统，此举表明了该国民众对查韦斯主义路线的绝对忠诚。
2013年，在59岁的查韦斯突然去世之后，马杜罗在选举中险胜，并接任该国总统。此后，马杜罗领导着这个石油资源丰富的国家，并试图在国内外危机加剧、分歧加剧的情况下，维护其前任的政治遗产。
2014年，油价暴跌是造成委内瑞拉经济危机的直接导火索。多年来，石油占到委内瑞拉出口总额的90%以上，是其国库的主要资金来源。然而，当石油在全球市场上的价值在短短几个月内蒸发一半时，委内瑞拉经济迅速恶化。
与此同时，美国对委内瑞拉的制裁也随之加紧。2019年，委内瑞拉对美国的石油出口完全停止——此前，其日出口量一度达到近70万桶。
在委内瑞拉国内，马杜罗政府将这场危机归咎于由美国主导的“经济战争”。委内瑞拉的救援行动断断续续且效果有限：实施价格管制、发行数字货币、债务重组或实现财政平衡的承诺均未兑现。
其后果是灾难性的：根据国际货币基金组织的估计，委内瑞拉经济在2014年至2023年期间萎缩了高达80%。恶性通货膨胀侵蚀了家庭储蓄，食品、药品等基本生活用品短缺，贫困率高达82.8%。
美国针对委内瑞拉政府、央行和石油行业的制裁及其对委内瑞拉进入国际金融体系的限制仍在持续。2017年，特朗普总统禁止委内瑞拉政府（包括其国有能源公司委内瑞拉石油公司）进入美国金融市场。2019年，特朗普发布行政命令并冻结了马杜罗政府在美国境内的资产。
这些措施加速了委内瑞拉的经济崩溃，截至2022年，估计已有700万委内瑞拉人逃往邻国，尤其是哥伦比亚。
美国公民及移民服务局估计，在居住在美国的78万委内瑞拉人当中，约有32.3万人有资格申请临时保护身份——该身份允许来自遭受武装冲突、自然灾害或其他特殊情况而无法安全返回的国家的外国公民免于被驱逐出境并获得工作许可。但特朗普的第二届政府在今年取消了对委内瑞拉人的这项保护。
从总统危机到移民危机
委内瑞拉的政治危机在2019年总统大选后达到顶峰。尽管马杜罗宣布获胜，但美国、加拿大、大多数欧盟国家、澳大利亚和日本等60余国宣布拒绝承认马杜罗为该国合法总统。
相反，他们承认委内瑞拉国民议会议长胡安·瓜伊多为该国临时总统，要求由他领导过渡时期，直至举行新的选举。
美国方面施压马杜罗下台，并采取了经济制裁和外交压力相结合的方式，甚至威胁称，如果委内瑞拉的部分官员放弃对总统的忠诚，他们就将得到赦免。
美国还没收了马杜罗的总统专机，这一幕充分表明了事态的升级程度。2020年，事态升级达到了前所未有的程度，美国司法部宣布悬赏1500万美元，以征集任何有助于逮捕马杜罗的信息，并声称马杜罗涉嫌贩毒和向美国大量输送可卡因。
就这样，委内瑞拉总统从一位合法性受到质疑的政治领袖变成了一系列跨境刑事案件的通缉犯，而这也是华盛顿与加拉加斯几十年来最激烈冲突之一。
在2024年中期举行的总统选举再次引发了危机——马杜罗以近67%的得票率击败了反对派候选人埃德蒙多·冈萨雷斯。尽管冈萨雷斯因逮捕令而逃往西班牙，但美国仍承认冈萨雷斯为委内瑞拉合法总统，而拜登总统还在2025年初（他离开白宫的前几天）与冈萨雷斯举行了会晤。
在特朗普的第二个总统任期伊始，他重新调整了对委内瑞拉的政策。他的首要任务是解决移民危机——他在第一任期内实施的严厉制裁加剧了这一危机。数十万委内瑞拉人在被剥夺临时保护身份后失去了留在美国境内的合法身份，而与加拉加斯缺乏外交关系也阻碍了特朗普推行大规模的驱逐政策。
2025年1月，特朗普派遣理查德·格雷内尔作为总统特使前往加拉加斯以与马杜罗总统会面。双方达成协议，包括释放6名美国囚犯，以及委内瑞拉同意定期接收被驱逐者，以换取双方开启沟通渠道，从而为缓解紧张局势和解决分歧铺平道路。
然而，来自佛罗里达州的美国国务卿马尔科·鲁比奥与萨尔瓦多总统纳伊布·布克尔达成了一项替代协议，其中包括将数名委内瑞拉人驱逐到萨尔瓦多。佛罗里达州拥有大量委内瑞拉选民，是拉丁美洲左翼政权的坚定反对者。
鲁比奥还努力促使美国财政部撤销对雪佛龙公司在委内瑞拉石油生产和进口禁令上的豁免，此前，在马杜罗与委内瑞拉反对派恢复谈判之后，拜登政府于2022年批准了这项豁免。
美国的外交关系陷入困境
自本世纪初以来，在委内瑞拉与美国的紧张关系升温之际，俄罗斯已经成为加拉加斯的重要参与者。根据美国国防情报局发布的报告，在2001年至2013年期间，俄罗斯向委内瑞拉提供的武器交易总额约为110亿美元，当时正值石油繁荣的顶峰，以资助乌戈·查韦斯建立新的军火库。
随着尼古拉斯·马杜罗上台，尽管委内瑞拉购买武器的能力有所下降，但两国之间的军事伙伴关系仍在继续。
2018年，俄罗斯向委内瑞拉部署了两架核轰炸机，随后向其派遣专家以维护军事装备，并为委内瑞拉建造了一个军用直升机飞行员训练中心。作为回报，委内瑞拉则支持俄罗斯入侵乌克兰。
在联合国安理会，中俄两国阻挠了美国在2019年大选后为胡安·瓜伊多争取合法性的努力。
在经济方面，俄罗斯通过俄罗斯石油公司等企业，成为了委内瑞拉石油在亚洲销售的重要渠道，并在委内瑞拉能源领域投资了约90亿美元。然而，美国在2019年的制裁削弱了这一作用，并促使该公司重组业务，以避免进一步成为制裁目标。
与此同时，在委内瑞拉原油停止出口至美国后，中国和印度成为了委内瑞拉原油的主要目的地。尤其是中国——它成为了委内瑞拉最重要的贸易伙伴，每天以折扣价从该国进口约50万桶原油。
此外，伊朗还通过提供提炼重质原油所需的燃料和稀释剂，来帮助加拉加斯克服危机，并与之建立了合作伙伴关系，转让其在无人机制造方面的专业知识。另一方面，古巴还向马杜罗总统提供了安全和情报方面的经验，以回报其获得的补贴石油。
随着拉丁美洲左翼势力的崛起以及卢拉·达席尔瓦重返巴西总统宝座，地区局势的变化也为马杜罗提供了新的喘息空间，并促进加拉加斯重新融入周边地区。
率先支持瓜伊多的哥伦比亚在佩特罗总统的领导下，也与委内瑞拉恢复了外交关系，而加拉加斯也成为了与哥伦比亚当局与该国反政府组织“民族解放军”进行和平谈判的平台。
特朗普政府加大施压
毒品问题一直是导致美国与委内瑞拉政治紧张局势的一部分。美国国务院在其2022年国际麻醉品管制战略报告中指出，毒品——尤其是可卡因——通过空运从委内瑞拉经墨西哥和中美洲运往美国市场，并通过海运经加勒比地区运往美国和欧洲。据美国情报部门估计，每年约有500吨可卡因通过委内瑞拉运输。
随着特朗普于2025年重返白宫，美国对委内瑞拉的政策出现升级。
特朗普在其讲话及其政府官员的声明中，将“阿拉瓜火车”贩毒集团和“锡那罗亚贩毒集团”联系起来——被美国列入“恐怖组织”名单的8家有组织犯罪集团就包含这两者。特朗普强调，“阿拉瓜火车”贩毒集团是马杜罗通过输出混乱和清空监狱来破坏美国稳定的工具。这种论调将委内瑞拉移民与恐怖主义联系起来，并以此为其收紧移民的政策提供依据。
具有讽刺意味的是，特朗普援引的是一部近两个世纪之前的法律——1798年的《外国敌人法案》。该法案赋予总统逮捕或驱逐敌国公民的权力。
在今年3月，特朗普宣布“阿拉瓜火车”贩毒集团是受马杜罗指挥的一次非正常入侵，并以此为借口，对居住在美国境内的委内瑞拉人使用这项法律。
这项政策导致平民被军用飞机驱逐到拘留中心，其中一些人还被转移至古巴的关塔那摩湾。因此，冲突从实施经济制裁和拒绝承认马杜罗的合法性，转向了针对委内瑞拉移民的军事化政策。
特朗普政府还威胁要对任何继续进口委内瑞拉石油的国家征收25%的关税，以加大对马杜罗政府的压力。而马杜罗政府认为，是美国支持的委内瑞拉反对派创建了这些贩毒集团。
在委内瑞拉的周边地区，政治格局似乎出现了分裂。一些拉丁美洲和加勒比国家迅速与美国立场保持一致。其中，阿根廷、巴拉圭、厄瓜多尔和秘鲁已将一些贩毒集团列为“恐怖组织”。特立尼达和圭亚那则支持部署军队以打击贩毒。
相比之下，墨西哥、巴西和哥伦比亚则采取了拒绝任何外国干预的立场。哥伦比亚总统的言辞愈演愈烈，宣称哥伦比亚人和委内瑞拉人属于同一个民族，任何针对委内瑞拉的攻击都将被视为针对整个地区的攻击。与此同时，墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆表示：“我们永远不会支持外国政府干预一个主权国家”，因为她已经意识到，她的国家也可能会以打击贩毒集团为由而成为下一个受到干预的对象。
接下来会发生什么？
自从特朗普政府开始将马杜罗总统称成一个必须被绳之以法的毒贩以来，人们不禁回想起1989年的那场巴拿马战争——当时，华盛顿推翻了曼努埃尔·诺列加将军的政权，并将其移交给美国法庭。
在巴拿马，美国动员了2.8万名士兵以执行相关任务，而委内瑞拉的领土面积却几乎是巴拿马的20倍，再加上该国的经济崩溃，及其面临的复杂人道主义危机，这使得任何直接的军事干预都将成为美国不愿承担的冒险。
因此，正如美国杂志《外交政策》和其他媒体的多篇报道所指出的那样，观察人士认为美国在加勒比地区的军事集结更像是一种“炮舰外交”，而非真正入侵的前奏，其目的是在委内瑞拉统治精英内部制造裂痕，以推动马杜罗下台。
委内瑞拉境内可能遭受导弹袭击或空袭，以迫使马杜罗退让并考虑将权力移交给反对派。美国甚至可能以将他绳之以法为借口，而在特别行动中针对他本人发动袭击。
总体而言，美国正在努力先整顿好自己的后院，然后再应对它与其他大国之间的冲突，尤其是它与中国之间不断升级的冲突。