美国和沙特支持的提案能否为苏丹带来和平?
美国、沙特阿拉伯、埃及和阿联酋于周五才公布了一项针对苏丹的联合和平倡议,但其成功与否已成定局。
联合国估计,苏丹武装部队(SAF)与准军事组织快速支援部队(RSF)之间的战斗已造成约4万人丧生,但实际死亡人数可能远高于此。去年11月,一个研究小组估计,仅在喀土穆州,就有6万人因战争丧生——直接死于暴力,或间接死于饥饿和疾病。
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根据联合国的数据,苏丹已有近1300万人流离失所。其中约有一半人正面临严重的粮食短缺,该国部分地区已确认出现饥荒,相关机构预测饥荒还将蔓延。
几次阻止战斗的尝试都已失败告终。最新的计划会不会有所不同?

最新和平提案的内容是什么?
在周五发布的最新提案中,所谓的“四方”国家——美国、沙特阿拉伯、埃及和阿联酋——呼吁在冲突中实施为期三个月的人道主义停火,随后实现永久停火,并设立为期九个月的过渡期,在此期间,权力将由一个基础广泛的、由文职人员领导的政府掌握。
声明中写道:“冲突没有可行的军事解决方案,现状造成了不可接受的苦难,并对和平与安全构成威胁。”
该提案还聚焦于穆斯林兄弟会,称苏丹的未来不能“由穆斯林兄弟会成员或明显与其有关联的暴力极端组织决定”。
苏丹武装部队内部的一些力量被认为与穆斯林兄弟会存在松散的联系,后者成员否认其暴力或极端主义的主张。沙特阿拉伯、埃及和阿联酋均将穆斯林兄弟会视为“恐怖”组织。
苏丹冲突双方有何反应?
虽然快速支援部队尚未正式回应“四方”和平计划,但据报道,一个由快速支援部队支持的平行政府已对其中的一些内容表示欢迎。
然而,由军队于6月在喀土穆成立的政府对此表示批评。
喀土穆政府在其外交部的一份声明中表示,虽然欢迎结束战争的努力,但不会接受“不尊重苏丹国家主权及其合法机构(这些机构受到苏丹人民的支持)及其保卫其人民和土地的权利的干预”。

此前是否曾努力停止战斗?
是的,而且都失败了。谈判几乎贯穿了冲突的始终。然而,由于双方互不信任,以及对违规行为的指责屡见不鲜,达成的停火协议也只是昙花一现。
从2023年4月战争爆发到同年5月,双方达成了一系列短暂的停火和休战协议,但均未能维持。
沙特阿拉伯和美国首次做出了实质性的停火努力之一,他们试图通过所谓的“吉达平台”进行停火谈判,该平台的有效期为2023年5月至6月。然而,尽管取得了一些进展,但由于双方相互指责违规行为以及在人道主义援助准入方面存在分歧,谈判最终破裂。
同年晚些时候,东非国家组织——政府间发展管理局(IGAD)宣布,双方同意在直接谈判之前停火,但双方要么驳回,要么提出异议。
2024年8月,沙特阿拉伯再次尝试,这次是在瑞士日内瓦进行谈判。其目的是通过谈判实现全国停火。然而,苏丹武装部队反对阿联酋作为观察员参与,指责该海湾国家支持快速安全部队(RSF),谈判因此破裂。
阿联酋否认了其为快速支援部队提供资金和武器的指控,称其在苏丹的参与仅限于人道主义事务。

利害关系是什么?
苏丹是非洲最大的国家之一,战前人口达5000万,如今饱受苏丹武装部队和快速支援部队之间战争的摧残。
除了数万人丧生、数百万人流离失所之外,联合国所称的“处决、酷刑和强奸”每天都在许多社区上演,这些社区已经经历了霍乱等疾病的蔓延,而霍乱的传播源于基础设施的严重破坏。
虽然双方都被指控犯下暴行,但联合国认定快速支援部队犯下了“危害人类罪”,包括“大规模杀戮、性暴力和性别暴力、抢劫以及破坏生计——有时甚至升级为迫害和灭绝”。
根据世界粮食计划署的数据,共有2460万人(约占总人口的一半)正遭受严重的粮食不安全状况,另有63.7万人面临极度饥饿。
饥荒已经确认在叙利亚快速支援部队围困数月的扎姆扎姆和法希尔等地区爆发,预测表明,如果不提供支持,饥荒的蔓延几乎是不可避免的。
