欧洲制裁以色列：象征性举措还是战略转变的开始？
在欧洲各国政府数月僵持不下、分歧不断之后，欧盟外交事务负责人卡娅·卡拉斯在布鲁塞尔的新闻发布会上宣布了自25年前签署伙伴关系协议以来，欧盟首次对以色列实施制裁。此前，布鲁塞尔面临着来自公众舆论的压力以及日益增多的无能指责，此举被视为欧洲在加沙战争问题上立场的转变。
卡拉斯说：“我们的目标不是惩罚以色列，而是改善加沙的人道主义局势。因此，我们的建议并非针对整个以色列社会，而是向政府施加压力，迫使其改变路线。”
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欧盟委员会周三提出的一揽子计划包括暂停部分贸易特权，对约58亿欧元的以色列出口产品（约占特拉维夫对欧盟出口总额的37%）重新征收关税，此外还对国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔、财政部长比撒列·斯莫特里赫和被指控实施暴力行为的定居者实施个人制裁。
制裁的影响
就在欧盟宣布这一决定的两天前，因在加沙犯下战争罪而被国际刑事法院通缉的以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在耶路撒冷发表了“斯巴达式演讲”。内塔尼亚胡承认以色列正经历“某种政治孤立”，但他呼吁将以色列社会转变为一个自给自足的“战士社会”。
在布鲁塞尔，卡拉斯想要表明，欧洲再也不能对加沙封锁和破坏的景象袖手旁观。在耶路撒冷，内塔尼亚胡发出了强硬的信号：压力不会改变进程。
法国经济学家卡米尔·萨里表示，“2024年，欧盟与以色列的贸易额将达到约426亿欧元，欧洲将成为特拉维夫的主要合作伙伴，其出口额中约有32%销往欧盟，而28%销往美国。”
萨里在接受半岛电视台采访时解释了此举的重要性：“欧盟是以色列出口的主要目的地，超过了美国，原因有很多，其中最主要的是地理位置接近以及以色列几十年来融入欧洲市场。暂停优惠政策意味着以色列产品——无论是柑橘类水果等农产品，还是先进技术——都将面临额外的关税，从而削弱其竞争力。”
他补充道，“这种影响在短期内可能不会对经济造成毁灭性打击，但它削弱了欧洲市场对以色列经济的吸引力，并发出了一个明确的法律信息：不尊重人权就没有特权。”
萨里继续说，正如以色列人所知，最危险的事情是“阿拉伯和国际金融市场和投资基金可能会开始采取行动，审查所有与以色列经济间接相关的投资，因为数百亿美元的资金有时会被无意识地注入以色列公司或与其有关联的公司。”
民众压力
就在委员会宣布这一消息的几天前，欧洲议会通过了一项不具约束力的决议，呼吁各国政府考虑承认巴勒斯坦国，并支持部分暂停与以色列的协议。
比利时欧洲议会议员马克·博滕加认为，发生的事情并非自由政治意愿的结果，而是广泛民众压力的产物。他告诉半岛电视台网络：“这是欧盟委员会首次在民众压力下被迫宣布针对以色列的措施。要知道，乌尔苏拉·冯德莱恩此前曾承诺无条件支持特拉维夫，但现在她却被迫做出让步。”
然而，博滕加强烈批评道：“宣布对一名部长或一名定居者实施制裁是错的。责任不在于个人，而在于整个体系：一个支持定居者的政府和一个占领政权。”
他补充道：“我们需要结构性制裁，除此之外，还需要全面的军事禁运。在联合国调查委员会明确指出正在发生的种族灭绝事件之际，欧洲继续向以色列出售武器或允许武器过境是不可接受的。”
分歧
但制裁方案在欧盟内部获得通过并非必然，因为暂停贸易特权需要欧盟部长理事会多数票批准，而单项制裁则需要完全一致通过。
布鲁塞尔大学国际关系学教授库尔特·德博夫对上述观点进行了澄清，他告诉半岛电视台：“这是欧盟首次批准对以色列的制裁。但问题是：这些制裁能否实施？目前尚未获得多数票。德国表示正在考虑其立场，但我相信它不会改变。现在的关键国家是意大利。如果它不改变立场，这些措施将不会生效。”
他补充道：“我们看到的是对民众压力的迟来的回应，但这一点是显而易见的。这些措施规模虽小，但也并非象征性的。对50亿欧元出口产品征收关税并取消特定项目并非小事，但这也无法改变以色列的军事和政治算计。”
尽管制裁引发轩然大波，三位发言人一致认为，已经宣布的内容不足以改变战争进程，但他们的分析角度有所不同：德博夫教授认为，“以色列今天的战斗是基于深层的安全和政治考虑，不会因为额外的关税或两名部长被列入制裁名单而撤退。”
议员博滕加对此表示同意，并强调，“我们需要的是全面的军事禁运，并对整个以色列政府实施全面制裁，而不仅仅是一两个部长。”
萨里博士认为，“金融和投资压力可能比任何部分制裁更有效，因为它直接打击出口竞争力并削弱支持战争的银行系统。”
前所未有的转变
过去几个月，柏林、巴黎、马德里和布鲁塞尔爆发了大规模示威活动，要求对以色列实施制裁并停止军事支持。
具体来说，在德国，民意调查显示，63%至68%的民众支持欧盟对以色列实施制裁，这对于一个几十年来因大屠杀遗留问题而一直保守的国家来说，是一个前所未有的转变。即使在保守的基督教民主党支持者中，也有三分之二的受访者表示支持针对内塔尼亚胡政府的措施。
“以前，在欧洲中心批评以色列是禁忌，”萨里专家评论道，“但近年来，欧洲犹太人和人权组织开始推动区分对以色列政策的批评和反犹太主义。”
专家补充道：“如今，情况已经变得清晰：无论是犹太人、基督徒还是穆斯林，只要批评以色列，都不会被指控为反犹太主义者。这种转变让那些试图洗牌的游说团体陷入了困境，因为他们不再能够像以前那样控制局势。”
下一步是什么？
分析人士认为，欧洲的举动并不能阻止加沙战争，但如果继续侵犯，战争可能会进一步升级。
“这取决于主要国家首都的立场，”德博夫说。“如果意大利不改变立场，这些措施就不会付诸实施，但这些措施的提出本身就反映出一场重要政治转变的开始。”
左翼议员博滕加对日益增长的民众影响力持乐观态度，他表示：“这只是一个开始。欧洲人民已经证明，他们有能力将自己的议程强加给委员会。” 他呼吁各国政府立即采取行动，“实施全面禁令和切实制裁，以制止种族灭绝。”
萨里最后强调，这个问题不再是纯粹的经济问题，而是一个“声誉问题”，每一家继续与以色列打交道的公司或国际投资基金都面临着越来越大的法律和道德压力，“这可能比任何单一的政府行动都更有力”。