伊朗为何没有采取任何行动阻止“回弹机制”启动?
在与时间的赛跑中,伊朗外交正进入关键时刻,距离欧洲三驾马车(英国、法国和德国)启动“回弹机制”恢复对伊朗制裁仅剩不到两周的时间。这在伊朗圈内引发了一个疑问:政治进程能否避免最糟糕的情况,还是该地区正面临新一轮的升级?
如果伊朗不满足几个条件,包括恢复与华盛顿的核计划谈判、允许国际原子能机构检查人员进入德黑兰核设施、披露400多公斤高浓缩铀的去向,欧洲三驾马车将在本月底开始实施对伊朗的制裁。德黑兰已试图通过上周在埃及的调解下与国际原子能机构达成协议来控制局势升级。
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伊朗部分人士批评国际原子能机构没有谴责以色列和美国轰炸伊朗核设施,他们认为,德黑兰与该联合国机构达成协议可能意味着将“回弹机制”的主动权交到欧洲方面手中,从而增加伊朗对德黑兰与欧洲三驾马车首都之间外交举措的敏感性。
强硬的语气
与此同时,欧洲“三驾马车”周三警告伊朗,除非国际原子能机构核查人员获准重返遭轰炸的敏感设施工作,并解决伊朗高浓缩铀库存问题,否则伊朗将重新启动“回弹机制”。这三个欧洲国家的外交部长与伊朗外长在电话交谈中表示了这一立场。
伊朗观察人士认为,欧洲最近的表态表明其有意启动制裁快速恢复机制,他们批评伊朗在与国际原子能机构达成协议时所采取的外交手段,以及伊朗无视议会通过的法律。该法律禁止伊朗与国际原子能机构合作,因为后者已证明其偏袒攻击伊朗核设施的一方。
对此,伊朗原子能组织总干事穆罕默德·伊斯拉米表示,“欧洲国家过去曾将伊朗与该机构的合作作为其主要条件之一,但自开罗协议以来,我们看到了他们新的、更为强硬的立场。”
波斯语报纸《Tejarat News》对伊斯拉米的立场进行了评论,写道:“美国国务卿马尔科·鲁比奥在最近与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡举行的联合新闻发布会上以更强硬和明确的语气表达了伊斯拉米提到的立场,内塔尼亚胡因在加沙犯下的战争罪而被国际刑事法院通缉。”
据该报报道,鲁比奥认为伊朗的威胁不仅限于以色列,还延伸到了欧洲。他强调,华盛顿决心继续对伊朗实施极限施压政策,借口是伊朗拥有可能威胁海湾地区和欧洲稳定的远程导弹。他还补充道:“我们鼓励我们的欧洲盟友对伊朗实施制裁。”

施压机制
而与伊朗最高领袖阿里·哈梅内伊办公室关系密切的《凯汉报》则警告,屈服于欧洲延长“回弹机制”的要求,不应产生任何后果。该报解释说,近年来的经验表明,欧洲没有能力发挥独立作用,除了追随美国之外别无意愿。因此,延长该机制只会加强对伊朗施压和升级威胁的基础。
该报以“《开罗协议》让欧洲方面更加无耻”为题发表社论,认为延长为伊朗与大国达成的协议建立法律框架的联合国第2231号决议是又一个战略错误,不会给伊朗带来任何实际利益,反而会产生可怕的后果。
该报警告说,延长该决议将意味着威胁的延续,而另一方将保留法律工具,通过其核文件对德黑兰施加更大压力。

尽管另一部分伊朗人此前对《开罗协议》的结果以及德黑兰与欧洲“三驾马车”之间正在进行的谈判持乐观态度,他们基于伊朗最高国家安全委员会的声明和伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐关于伊朗承诺接受国际原子能机构监督德黑兰核计划的声明进行分析,但法国总统埃马纽埃尔·马克龙昨天(周四)证实,联合国对伊朗的制裁将于9月底实施。
“德黑兰并不认真对待与欧洲大国进行核谈判以避免这种情况,”马克龙在接受以色列第12频道采访时补充道。他继续说道,“我们丝毫不低估伊朗拥有核弹的危险,也低估伊朗的弹道导弹能力及其对地区稳定的破坏作用,因为伊朗人对此并不明确,也没有做出明确的承诺。”
阿拉格齐部长在评论马克龙的言论时透露,他的国家“上周三向欧洲三驾马车的欧洲同行提出了一项合理可行的建议,以避免未来几天本可以避免的不必要的危机,但却遭遇了一系列借口和拖延”。
阿拉格齐在X平台的一篇帖子中表示满意,“马克龙总统承认所提出的建议合乎逻辑”,并呼吁联合国安理会介入,“选择外交手段而非对抗”。他还补充道,“未来的道路是明确的,但伊朗不能成为核协议中唯一负责任的参与者”。
制裁是真实存在的
与此同时,安理会将于周五就一项决议草案进行投票,该决议草案旨在就伊朗核计划重新实施制裁。此前,三驾马车启动了2015年协议规定的“快速恢复制裁机制”。伊朗人几乎一致认为,投票结果已成定局,因为没有任何安理会成员国有权使用否决权来阻止投票。
因此,联合国对德黑兰的制裁恢复机制将在大约10天内生效,这意味着伊朗通过外交途径解决核问题的途径将被切断,这符合其先前退出《不扩散核武器条约》的承诺。然而,伊朗社会并没有掩盖这次国际社会面临的危险。

潜在的对抗
政治作家萨拉赫·丁·卡迪乌在其Telegram频道发表的一篇文章中表示,“将对伊朗的制裁框架合法化可能为以色列对德黑兰发动新的军事冒险提供借口”,并解释说,当我们考虑到特朗普政府一直是以色列极端政府在其战争中的主要和几乎唯一的支持者,包括对加沙地带的持续侵略时,这种危险将会加剧。
他质问:“伊朗为何没有采取有意义的行动阻止启动制裁快速恢复机制?”但他同时将原因归咎于“欧洲三驾马车阻止启动该机制的条件之一,就是无条件、迅速地重启与美国的谈判”。他强调,在华盛顿设定的议程下,伊朗在铀浓缩问题上几乎没有任何让步的余地。
卡迪乌在文章中补充道,“白宫已经掌握了伊朗导弹的射程和能力”,在这种框架下进行游戏对伊朗来说是一场零和游戏,德黑兰自然不想在其中失去自己的牌。
一旦“回弹机制”启动,德黑兰很可能会利用议会法律的框架实施其先前的威胁。观察人士认为,德黑兰将根据事态发展、为潜在的军事对抗做准备以及寻求建立新的平衡以迫使对方调整其要求等因素做出决定。