碳市场备受关注之际，非洲如何推进绿色转型？

随着全球企业加速开展排放抵消，非洲已成为碳信用市场的焦点；但依照观察人士与专家的看法，要让这片大陆与那些跨国公司同等受益，还需要更高程度的透明与公平。

刚果盆地面积达200万平方公里，横跨喀麦隆、中非共和国、刚果民主共和国、加蓬、赤道几内亚与刚果共和国（布拉柴维尔）。它是世界最大的碳汇之一，从大气中吸收的二氧化碳多于其排放。

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在全球迈向“净零排放”的竞赛中，这一至关重要的自然资产——亦是非洲最大、最原始的雨林聚落——已成为碳信用市场的核心。该机制使企业能够通过抵消来在理论上降低其申报的排放量，从而在不大幅削减产出的情况下走上实现净零排放的路径。

自愿碳市场诚信倡议（VCMI）政策与伙伴关系总监莉迪娅·谢尔德里克表示：“碳市场为产生可持续能源的项目引导资金，支持长期农业计划等项目。”

2021年，自愿碳市场诚信倡议（VCMI）成立，旨在为自愿碳市场制定规则与标准，覆盖需求与购买两端。谢尔德里克称，这些市场“提供了原本不会出现的资金”。但活动人士和环保组织对其有效性与效益提出质疑。

据“非洲报告”网站发布的报告，如果刚果盆地当前的毁林趋势持续，四分之一的森林可能在2050年前面临消失风险。在东南亚，为生产棕榈油与纸浆而持续的毁林，已使该地区成为净碳排放源。

来自碳市场的资金可被用于遏制毁林，同时发展可再生能源、建设与改善基础设施，并为社区提供适应气候变化的支持。这些新增资源有望推动非洲发展、刺激经济增长，尤以各国政府当前面临财政约束之际更显重要。

据全球发展中心估算，脱碳的价值约为每年7700亿美元，约为刚果民主共和国预算的5倍。根据非洲气候行动平台（CAP-A），2022年，合规市场（即政府监管的碳市场）总价值达8650亿美元；自愿碳市场还额外成交了20亿美元。

世界银行称，2022年，在撒哈拉以南非洲的自愿市场中，肯尼亚是仅次于刚果民主共和国的第二大碳信用输出国。包括苹果、法航、必和必拓（BHP）、Netflix、Nedbank（南非联合银行）、奈斯派索（Nespresso）、壳牌等在内的全球公司参与购买碳信用以抵消其碳足迹。

对部分企业而言，这可能是一种“漂绿”尝试——将自身或产品包装得比实际更环保、更可持续，以维持在越来越重视企业社会责任的股东面前的形象与重要性。

非洲碳市场倡议首席执行官保罗·穆索拉表示：“人们感觉到，一些国际投资者更关心取悦其股东、讲好成功故事，而不是推动真正的转型。”他补充说：“但我们也可以在现状中获益，把投资引向对转型影响最大的领域。”

2023年8月，一项针对联合国“减少毁林和森林退化所致排放”（REDD/REDD+）计划下26个项目的研究发现，其中许多项目与“几乎或根本没有”减排效果。

该研究审查了分布在三大洲的REDD+项目，其中非洲的7个（位于刚果民主共和国、坦桑尼亚与赞比亚）。结果显示，26个项目中只有8个呈现出毁林减少的明确证据；即便在这些案例里，降幅也远低于报告的水平。

在刚果民主共和国与肯尼亚，有大量案例显示：为实现碳抵消而保护的土地上，农民被禁止耕种，被迫放弃生计。缺乏适当监管之下，农民与传统牧民的生计受到威胁。信息不透明、缺少同意程序、祖传土地被破坏等问题仍广受争议。

对此，保罗·穆索拉指出：“非洲在本地验证与核查方面能力不足；多数工作由境外专家完成，他们可能并不完全理解本地语境。因此，能力建设是关键所在。”

在肯尼亚，2024年的《气候变化（碳市场）条例》开始对合规碳市场的开发与管理给出全面指引，有望为这片在非洲显得“隐晦”的产业带来更多清晰度。

新条例为项目审批监督、合规监测与国家碳登记管理建立了更有组织的框架。项目申报方必须提交详尽申请并定期报告进展，且项目须在12个月内启动。

财务利益也被明确规定：以土地为基础的项目须将40%的利润分配给当地社区；非土地类项目分配比例为25%。条例还将对避免重复征税提供保障，并对不合规行为实施惩罚。

一个更为严格的合规碳市场，预计将推高碳信用成本。2023年6月的一次自愿碳拍卖中，一些企业以每吨碳6.26美元的平均价格购入最多数量的碳信用。作为比较，欧盟排放交易体系（ETS）的价格区间在每吨30至100美元之间。

与此同时，谢尔德里克与其在“自愿碳市场诚信倡议”中的同事，正为企业制定购买、出售与使用碳信用时“质量”标准的分步指南，尤其聚焦非洲。

为衡量影响，企业必须从独立第三方获得其符合该倡议标准的保证；且所有结果都应透明披露并接受审计。

保罗·穆索拉表示，非洲希望利用其资源与劳动力市场创造就业与经济机会，而不是简单复制“全球北方”的工业化路径。他强调，确有把绿色转型的责任与所有权“移交给非洲”的真实愿望，而非由外部力量主导；在早期阶段难免会出现一些问题。

另一边，莉迪娅·谢尔德里克强调，碳交易机制必须“适配用途”，并在供需两侧嵌入诚信；唯有凭借诚信，才能在这些市场中建立信任，最终提升自愿市场的金融价值。

随着非洲掌舵绿色转型，若以透明、公平与长远视角落实，碳市场可成为促进可持续发展的有力工具。关键在于透明度，以及在经济机遇、环境保护与当地社区权益之间取得平衡。

来源: 半岛电视台＋通讯社