《天津宣言》未提烏克蘭習近平幫普丁留面子？

null 周子馨
2025-09-02T04:51:49.477Z

習近平跟普丁2日舉辦會談，1日已先在上合組織峰會現場見面

（德國之聲中文網）中國國家主席習近平與俄羅斯總統普丁週二（9月2日）展開雙邊會談，是否能促使普丁與烏克蘭總統澤倫斯基會面，並進一步推動俄烏停火，成為各界關注焦點。

此前，普丁在上海合作組織（簡稱上合組織）峰會期間，為俄國入侵烏克蘭的行為辯解，稱烏克蘭戰爭是因為基輔受到西方支持發動的「政變」，以及北約持續東擴所造成。普丁提到他上個月於阿拉斯加和美國總統川普的談話，聲稱已經達成了「可為和平鋪路的共識」。

值得注意的是，在中國政府週一公布的《天津宣言》中，長達20多頁的文件裡提到了以哈衝突，譴責造成加薩平民傷亡和人道危機的行為，以及以色列和美國於6月對上合組織成員國伊朗核設施的攻擊，卻沒有提及已經持續長達3年的俄烏戰爭。

對此，烏克蘭外交部透過聲明回應《天津宣言》：「令人訝異的是，自第二次世界大戰以來，歐洲最大規模的侵略戰爭，竟然沒有被納入這樣一份重要的文件當中。」

烏方還指出，刻意忽略俄烏衝突是莫斯科試圖藉此「營造世界對俄羅斯入侵烏克蘭問題上，意見分歧的假象」，想藉此展現出只有西方國家支持烏克蘭。

烏克蘭外交部補充：「鑑於中國在地緣政治中的重要角色，我們歡迎北京在以《聯合國憲章》為基礎的前提下，積極參與促進對烏克蘭的和平努力。」

相关图集：上海合作组织组织的前世今生

在上海创立：上海合作组织（简称“上合组织”）成立于2001年，创始成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。 2001年6月15日，六国元首签署了《上海合作组织成立宣言》和《关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约》，上海合作组织正式成立。2002年6月7日，上合组织第二次首脑会晤在圣彼得堡举行。图为2002年1月中国国家主席江泽民在北京会见参加上合组织部长理事会的俄罗斯外长伊万诺夫。

中俄主导：上合组织是首次以中国城市命名的政府间国际组织。据该组织的官方信息，其宗旨是加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好；鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育等领域的合作；共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定；建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。中国和俄罗斯一直是该组织的主导力量。图为中国国家主席胡锦涛和俄罗斯总统普京2007年8月在吉尔吉斯斯坦比什凯克的上合组织峰会上。

反恐演习：9-11恐怖袭击事件发生之后不久成立的上合组织，其关注的重点议题是区域安全问题和打击恐怖主义。2003年8月，上海合作组织首次在哈萨克斯坦和中国境内举行多国联合反恐军事演习。之后每两年举行一次名为“和平使命”的联合军演。2018年8月，演习在俄罗斯举行（图）。

首度扩容：2017年6月在哈萨克斯坦的阿斯塔纳举行的上合组织峰会上，完成了该组织的首度扩容，印度和巴基斯坦正式加入，成员国数量增加到8个。图为印度总理莫迪与俄罗斯总统普京在峰会上。

上海-塔什干：上海合作组织有两个常设机构，分别是设于中国首都北京的“上合组织秘书处”，以及设于乌兹别克斯坦首都塔什干（图）的“地区反恐怖机构执行委员会”。

向中东扩展：2021年7月，上合组织峰会在塔吉克斯坦杜尚别举行（图）。当年稍后，启动接收伊朗为成员的程序，并吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔为新的对话伙伴。除这三国外，上合组织已有6个“对话伙伴”（亚美尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊尔、斯里兰卡、土耳其），以及3个观察员国（阿富汗、白俄罗斯和蒙古）。

普京不可多得的舞台：2022年二月，俄罗斯发动了对乌克兰的侵略战争。上合组织成员中国和印度始终拒绝加入西方制裁俄罗斯的行列，并且增加了俄罗斯石油及天然气的购买量，帮助莫斯科缓解西方制裁的影响。出席9月在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行的上海合作组织峰会，成为普京在国际舞台亮相不可多得的机会，并显示其并不孤立。图为普京与习近平、蒙古国总统呼日勒苏赫在峰会上。

印度做东线上峰会：今年的上合组织峰会的主办国是印度，会议于7月4日以线上方式举行。印度外交部官员透露，伊朗和白俄罗斯预计将在新德里峰会上加入上合组织。这是该组织成员国元首第二次线上峰会。第一次是2020年因新冠疫情影响，原定在圣彼得堡举行的峰会改为线上举行。

習近平為印俄合作牽線

儘管上合組織峰會期間並未達成任何重大決定，但在美國總統川普試圖切斷俄羅斯與中國的聯繫、要求印度停止購買俄羅斯石油之際，習近平、普丁和印度總理莫迪在天津相互擁抱、有說有笑的畫面，也向美方釋出了強而有力的訊息。

川普政府為了推動烏克蘭和平協議，不斷擴大對印度施壓，要求該國停止購買俄羅斯原油，還因此對印度加徵50％的高額關稅。但莫迪並未因此遠離俄羅斯，反而在週一與普丁會談時，強調了雙邊合作關係。莫迪稱，雙方探討了在「貿易、化肥、太空、安全與文化等所有領域」深化合作的可能。

預計將於12月訪問印度的普丁也稱呼莫迪為「親愛的朋友」，並表示：「俄羅斯和印度數十年來一直保持著友好且互信的特殊關係。這正是我們未來持續發展雙邊關係的基礎。」

習近平、莫迪、普丁週一在上海合作組織峰會上見面

中俄印關係：友善也有底線

《華爾街日報》引述澳洲洛伊研究所執行長富利洛夫（Michael Fullilove）分析報導，天津會談的友好氣氛將為西方各國敲響警鐘。他指出，川普對普丁的溫和態度實際上並沒有讓俄羅斯疏遠中國；美國持續對莫迪施壓也反倒讓印度跟俄羅斯越走越近，並讓中印關係升溫。

墨卡托中國研究所分析員宋高祖向DW表示，各成員國在《天津宣言》中，針對譴責今年4月的帕哈甘姆（Pahalgam）恐攻事件達成共識，讓印度備感尊重；對以色列和美國打擊伊朗核設施的一致反對立場，也可以被解讀為印度在被川普政府徵收50％的高額對等關稅後，對美的態度出現轉變。

日本印度太平洋問題研究所（RIIPA）兼任研究員胡莎娜（Sana Hashmi）也告訴DW，這可能對中國有利，因為這樣的態度顯示出印度不再那麼親近美國，如果能夠把這一點放大、加以宣傳，並向美國展示「印度不再是你們俱樂部的一員，現在開始轉向我們這一邊」，那麼這對中國的地緣政治戰略是有價值的。

值得注意的是，雖然印度在上合峰會期間對中國及俄羅斯展現了積極合作的態度，但並沒有和其他成員國一起支持中國的「一帶一路」倡議，莫迪也不會出席北京本週三的大規模閱兵儀式，凸顯出中印關係仍存在根本性未決的問題。

胡莎娜也指出，中印之間仍然缺乏互信，中印俄三方此次的態度相較於實質性的結盟，反而更像是一場平衡行動（balancing act）。

相关图集：中印边境冲突的渊源

中印2000公里边境, 12万平方公里纠纷：中印边界总长近2000公里，另外还有12万平方公里的区域存在领土纠纷。有领土纠纷的边界涉及西段（600公里）、中段（450公里）和东段（650公里）3个部分。2020年5月，中印在锡金北部发生冲突（中段）；6月16日，中印在拉达克的巴勒万河谷（西段）发生士兵肢体冲突，造成数十人伤亡，至少印方称有20名士兵死亡。

麦克马洪线：马克马洪线(McMahon Line，东段线)是一条英国探险家测量印度时画下的一条英属印度同西藏之间的边界。1914年，英国外交官麦克马洪召集中、印、藏三方会议，由于中华民国不同意分割西藏的麦克马洪线、藏方未能得到事先秘议的独立转而也放弃承认麦克马红线，结果中藏均没有签署《西姆拉条约》。印度和缅甸则认为麦克马洪线是历史疆界。时至今日，中华人民共和国虽然拒绝承认麦克马洪线，但把它看作是实际控制线。1962年中印之战中，中国军队虽然一度占领了该地重镇达旺，但后来撤回到实际控制线以北。

藏南（印度：阿鲁纳恰尔邦）：藏南在印度被称为“阿鲁纳恰尔邦”（Arunachal Pradesh，东段线），面积约为6万平方公里，位于喜马拉雅山脉的南侧。它的西面是不丹，东面是缅甸，向南是印度，北边是中国的西藏。中国称该地为藏南，属于西藏自治区行政区划。不过，按照“麦克马洪线”的划分，该地属于印度，印度也实际控制该地，只是藏方以及中华民国当年均拒绝在条约上签字。中华人民共和国成立后延续这一路线。1948年，刚刚独立的印度开始派兵进入这个地区，1960年，印度完全占领了麦线以南部分，中国控制麦线以北。1972年，印度在该地成立阿鲁纳恰尔中央直辖区，1987年，该区改为“阿鲁纳恰尔邦”。

锡金问题：英国于1887年强占锡金国，次年出兵西藏。1950年，独立之后的印度称为锡金的保护国，1975年正式将其纳为“锡金邦”。2003年，印度总理瓦杰帕伊访问中国后，北京承认新德里对锡金的主权，同时印度亦承认中国对西藏主权。2005年之后中国出版的地图上已不再将锡金标注成主权国家。

1962年中印之战: 印度总理尼赫鲁大败：1960年4月，中印两国政府为寻求解决领土争端，由中国总理周恩来与印度总理尼赫鲁在新德里会谈，但未取得共识。1962年中印边境战争爆发。中国军队当年10月20日从边境的东西两处同时发起进攻时，兵力是印度军队的5至10倍。中国军队当时一直深入到印度今天的阿鲁纳恰尔邦省和喜马拉雅地区。整个战争延续了一个月，总共造成2000人丧生。1962年11月20日，中国单方宣布停火，并撤至麦克马洪线后20公里处。战争之后中印关系因边界冲突走入低谷。

中印关系改善，甘地总理开启总理互访：1988年12月19日至23日，印度总理拉吉夫·甘地对中国进行正式访问并与邓小平会晤。这是34年来印度总理首次访问中国。这次访问被看作是中印关系经过多年的紧张期之后开始转暖的标志。1993年，印度总理拉奥（ Narasimha Rao）访华期间，双方签署了《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》。这次访问标志着中印关系开启了一个新的时代。自上世纪九十年代以来，中印双方共签署了5个有关和平解决边境冲突的协定。

特别代表会晤机制，习莫频繁会晤：自2003年中印建立边界问题特别代表会晤机制以来，双方已举行22轮特代会晤。印方的特别代表是国家安全顾问，中方最高代表则多为外交部长。中国国家主席习近平同印度总理莫迪之间的互动相当频繁。

2017年中印洞朗地区对峙：占地约100平方公里的洞朗（Doklam）是中国和不丹之间存有争议的地区，印度也从未对该地宣示过主权。2017年6月，印度以“接到不丹政府的求助”、“支持不丹主权”为由，派兵越过中印边界，阻止中国在那里修筑公路，形成同中国军队长达71天的对峙。不丹是中国14个邻国中唯一一个没有与中国建交的国家，其国家的外交权和防务权掌握在印度手中。2014年莫迪以总理身份第一个访问的国家便是不丹。

2020年中印冲突又起：5月5日，在位于拉达克地区的海拔四千多米的班公错湖（Pangong Tso lake，西段），中国和印度军方人员相互投掷石块、木棒、铁棍等，双方都有人员受伤。5月9日，印度锡金邦那图拉山口（中段），中印军人相互投石并发生肢体冲突，有数十人受伤。 6月16日，在加勒万河谷（Galwan valley，西段）的中印士兵冲突中，有3名印度士兵在与解放军的冲突中死亡。当天稍晚时，印度军方宣布印度士兵的死亡人数提升至20人。

DW記者李宥臻對本文有貢獻

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