今年9月，美国总统唐纳德·特朗普访问英国期间，坐在英国首相基尔·斯塔默旁边，明确表示他正觊觎一块曾被美国军方控制的近8000公里（4970英里）外的土地：阿富汗的巴格拉姆空军基地。

他表示，“我们白白把它给了（塔利班）。我们要夺回那个基地，” 两天后，特朗普这次选择在社交媒体上表达自己的观点，他写道：“如果阿富汗不把巴格拉姆空军基地归还给建造它的人——美国，糟糕的事情就会发生！”

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不出所料，塔利班对这一要求勃然大怒，并强调阿富汗“在任何情况下”都不会将该基地移交给任何第三国。

自2021年8月占领喀布尔以来一直统治阿富汗的塔利班周二赢得了众多邻国的强烈支持，这些邻国此前在地缘政治上很少达成共识。

在莫斯科举行的一次会议上，来自俄罗斯、印度、巴基斯坦、中国、伊朗、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦的官员与塔利班官员一道，严厉谴责任何在阿富汗建立外国军事基地的企图。他们没有点名美国，但专家表示，目标是明确的。

俄罗斯外交部于10月7日在阿富汗邻国第七次“莫斯科模式”磋商结束时发表联合声明（PDF格式），称“各国试图在阿富汗及其邻国部署军事基础设施是不可接受的，因为这不利于地区和平与稳定”。

巴基斯坦、中国、俄罗斯和伊朗上个月在联合国大会期间发表类似声明，反对“重建军事基地”。但莫斯科公报将更广泛的国家——其中一些国家之间存在利益冲突——聚集在了一起。

印度和巴基斯坦长期以来一直在争夺对阿富汗的影响力。印度也对中国在阿富汗不断增长的投资感到担忧。伊朗经常对巴基斯坦在阿富汗的任何存在持怀疑态度。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦长期以来一直担心阿富汗的暴力事件会蔓延到其领土。近年来，巴基斯坦与塔利班的关系紧张，而巴基斯坦此前几十年来一直支持和庇护塔利班。

伊斯兰堡战略研究所（ISSI）研究员泰穆尔·汗表示，尽管存在分歧，但这些国家一致同意将美国排除在该地区之外，这反映了该地区的共同观点，即阿富汗事务是“地区责任”，而非外部干预。

泰穆尔·汗告诉半岛电视台：“尽管存在分歧，但地区国家都一致认为，阿富汗不应再次容纳外国军事存在。”

这种在莫斯科表达的共同立场也增强了塔利班的力量，使其能够反击特朗普在巴格拉姆基地问题上的压力，同时赋予阿富汗统治者地区合法性。尽管俄罗斯是唯一一个在外交上正式承认塔利班为阿富汗政府的国家，但大多数邻国都在深化与塔利班的接触。

一个具有象征意义的战略要地

2020年1月，在特朗普第一届政府执政期间，阿富汗塔利班在多哈奠定了重返政权的基础；最终，在前总统乔·拜登执政期间，他们于2021年8月接管了阿富汗。

然而，今年2月，在宣誓就职一个月后，特朗普坚称：“我们要保住巴格拉姆。我们要在巴格拉姆保留一支小规模的部队。”

巴格拉姆基地位于喀布尔以北44公里（27英里），最初由苏联于20世纪50年代建造。该基地拥有两条混凝土跑道——一条长3.6公里（2.2英里），另一条长3公里（1.9英里），是阿富汗少数几个适合大型军用飞机和武器运输机降落的地点之一。

在过去的半个世纪里，巴格拉姆基地成为了占领、控制和争夺阿富汗的众多大国的战略基地。 9·11事件后，以美国为首的北约部队入侵阿富汗，接管了巴格拉姆基地，并将其作为华盛顿所谓“反恐战争”的核心设施。

阿富汗崎岖的山区地形意味着能够用作大型军事后勤枢纽的场地有限。正因如此，在美国撤军四年后，巴格拉姆基地仍然保持着其战略重要性。

华盛顿特区新线战略与政策研究所高级主任卡姆兰·博哈里表示，尽管特朗普发表了上述言论，但他对美国是否认真计划向阿富汗重新部署军队持怀疑态度。

博哈里告诉半岛电视台：“美国新的地缘战略是军事收缩。华盛顿对任何此类军事承诺毫无兴趣，这将是一项重大的后勤任务，”并补充说，“即使塔利班同意让美国人重新夺回巴格拉姆基地，维护这样一个设施的成本也远远超过其效用。”

与此同时，博哈里表示，莫斯科会晤为俄罗斯提供了一个机会，可以展示其在中亚地区仍保持的影响力。乌克兰战争和中国日益增强的地缘经济影响力削弱了俄罗斯在中亚地区的影响力。

但对美国重新介入阿富汗的担忧并不仅限于俄罗斯，甚至不仅限于美国最大的长期竞争对手中国。在与美国和以色列的紧张关系加剧的背景下，伊朗不会希望美国在阿富汗驻军。

2021 年，美军撤离位于阿富汗喀布尔北部帕尔旺省的巴格拉姆空军基地后，可以看到防爆墙和一些建筑物（美联社）

但对美国在阿富汗重新扩张军事影响力的担忧并不仅限于俄罗斯，甚至不仅限于美国最大的长期竞争对手中国。在与美国和以色列的紧张关系加剧的情况下，伊朗不会希望美国在阿富汗驻军。

博哈里表示，其他地区国家——包括印度和巴基斯坦——也渴望证明其能够应对美国撤军后在阿富汗造成的军事真空。尽管印度是美国的亲密伙伴，但在特朗普的第二任期内，印度与华盛顿的关系出现了裂痕，美国总统对从印度进口的产品征收了50%的关税，部分原因是新德里继续从俄罗斯购买石油。

此外，还有一些中亚国家与阿富汗有着漫长而松散的边界——它们担心，如果美国重返巴格拉姆，这些国家的领土可能会被暴力组织利用。

中亚的安全考量

参与“莫斯科模式”的四个中亚国家——哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦——与土库曼斯坦和阿富汗共同构成了六个内陆国家集团，这些国家的地理位置赋予了它们在地区政治中独特的优势，同时也迫使它们寻求进入温暖水域进行贸易。

分析人士认为，美国在该地区的存在对许多这些国家来说都是“不受欢迎的”。

哈萨克斯坦分析人士、中亚区域经济合作研究所（CAREC）副所长夸特·阿基扎诺夫表示，“这不是下意识的反美主义。”

阿基扎诺夫告诉半岛电视台：“美军基地将使东道国处于美俄中竞争的前线。莫斯科和北京都已表示反对美国恢复驻军，而遵守这一共识将减少对我们这些规模小得多的经济体施加的强制性压力以及经济或安全报复。”

他还补充说，相比任何美国的存在，地区行为体现在更倾向于通过莫斯科模式，甚至是莫斯科和北京主导的上海合作组织（SCO）等区域组织，在安全和周边稳定方面开展合作。

塔利班和阿富汗其他邻国担心什么？

阿富汗的许多较大邻国都有各自的担忧。

伊斯兰堡国际安全研究所的泰穆尔·汗说道，“他们担心美国恢复军事存在可能会重新引发情报行动，加剧不稳定，并再次将阿富汗变成代理战场。”

他补充道：“这是地区国家目前看待阿富汗的视角：一个必须通过区域合作和经济一体化来实现稳定的地方，而不是通过西方重新进行干预或战略遏制。”

与此同时，专家表示，特朗普的巴格拉姆基地要求对塔利班来说是一个两难的选择。

危机组织驻喀布尔高级分析师易卜拉欣·巴希斯表示，他认为特朗普的巴格拉姆基地要求主要是出于美国总统的“个人意愿”，而非美国战略机构内部的共识。这位分析师告诉半岛电视台：“人们可能觉得，阿富汗对他来说仍然是一项未竟的事业。”

对塔利班来说，放弃巴格拉姆基地是不可想象的。巴希斯说道，“喀布尔不能提供巴格拉姆基地，因为这会激怒他们自己的支持者，如果美国来到这里，可能会导致他们自己政府的抵抗。”

与此同时，新线研究所的博哈里表示，塔利班知道国际制裁是其治理和经济复苏的重大障碍，为此，他们需要与西方，尤其是美国接触。

他说道，“塔利班正在要求解除制裁，但问题是，他们能提供什么？华盛顿对中亚更感兴趣，而华盛顿无法轻易进入那里。该地区目前被俄罗斯、中国和伊朗封锁。”

特朗普表示，巴格拉姆基地靠近中国及其导弹工厂，是他想要夺回该基地控制权的原因。巴格拉姆基地距离中国边境约800公里（约500英里），距离新疆的一个导弹设施约2400公里（约1500英里）。

博哈里说道，“允许中国垄断该地区不符合美国的利益。”

博哈里和巴希斯一致认为，在这样的背景下，巴格拉姆基地的要求或许是美国发出的一个信号，表明美国渴望探索与塔利班开展合作的新途径。

华盛顿并非唯一一个与该组织接触的国家，直到几年前，该组织基本上还是全球弃儿。事实上，美国行动迟缓——塔利班在其周边地区已经通过外交途径取得了重大进展。

阿富汗
参加莫斯科模式磋商的国家
2025年10月7日，10个国家的特别代表和高级官员在莫斯科举行会议，就阿富汗问题举行地区对话（半岛电视台）

参与，而非承认

自2021年8月控制这个拥有4000多万人口的国家以来，塔利班的治理方式一直面临国际社会的质疑。

阿富汗统治者对伊斯兰教进行了强硬的解读，并对女性施加了多项限制，包括限制工作和教育。

国际制裁进一步削弱了阿富汗本已脆弱的经济，而包括巴基斯坦塔利班运动（TTP）、俾路支解放军（BLA）和伊斯兰国呼罗珊省（ISKP）在内的多个武装团体的存在，持续令邻国感到担忧。塔利班坚称，他们不支持利用阿富汗领土袭击邻国。

巴基斯坦——曾被视为塔利班的主要支持者——表示，过去四年来，它对阿富汗政府无力镇压武装分子感到日益沮丧。

2024年是巴基斯坦近十年来伤亡最惨重的一年，暴力事件造成超过2500人伤亡，其中许多伤亡来自伊斯兰堡，伊斯兰堡方面称这些伤亡来自阿富汗境内的组织，但喀布尔方面否认了这一指控。

周三，数名士兵在开伯尔-普什图省靠近阿富汗边境的地区遭塔利班伏击身亡。

尽管如此，巴基斯坦仍在5月升级了与塔利班的外交关系。当月，阿富汗代理外交部长阿米尔·汗·穆塔基会见了巴基斯坦外长，与印度外交部长通了电话，并飞往伊朗和中国参加峰会。

穆塔基最近在莫斯科参加了地区磋商，此次磋商引发了对特朗普巴格拉姆空军基地计划的批评。周四，他将于新德里对印度进行为期一周的历史性访问。印度直到几年前还视塔利班为巴基斯坦的代理人和敌人。

巴希斯表示，地区国家必须与塔利班打交道，这是出于共同的务实目标，包括保持边境平静、保证反恐保障和确保贸易路线安全。

与此同时，中亚区域经济合作组织（CAREC）分析师阿基扎诺夫表示，与阿富汗官员进行更广泛的区域互动“使（与塔利班的）工作渠道正常化，并强化了他们关于地区未来将由当地而非外部军队决定的说法”。

这位驻中国乌鲁木齐的分析师表示，然而，“合法性在各国首都仍然取决于条件，取决于反恐保障、跨境安全、经济互联互通以及基本权利，尤其是妇女和女童的基本权利。”

国际安全研究所的泰穆尔·汗对此表示赞同。

他说：“我们所看到的不是正式的承认，而是一种切实的理解，即阿富汗的孤立不符合任何人的利益。”

来源: 半岛电视台