为什么西方转向采纳临时工作签证？
临时外籍劳工移民计划正在全球兴盛，被视为富裕国家应对人口变化导致的劳动力短缺，同时安抚反对永久移民的民粹主义潮流所采取的政治和经济解决方案。
英国《经济学人》杂志发表的一篇报道探讨了这种移民模式在意大利和匈牙利等由右翼政府领导的国家，以及整个西方世界的普及。
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政治权衡
《经济学人》指出，尽管意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼发表强硬的右翼言论，但她仍宣布2026年将发放16.5万份工作签证，而五年前仅为3万份。她还与印度签署了一项协议，以促进工作流动性。
至于匈牙利总理欧尔班·维克托，尽管他曾声明该国经济不需要任何移民，但他却悄然采纳了临时劳工计划。2024年匈牙利的移民工人数量增加到约7.8万人，比2019年增长了92%。
这些计划面临两个主要问题：移民难以融入接收国和容易被剥削。
法国、西班牙和日本的临时工人数量也有所增加。2023年，经济合作与发展组织（OECD）国家的临时工人总数达到250万，而2014年为150万。《经济学人》表示，这反映了这种模式（曾以海湾国家和新加坡闻名）在全球范围内的扩大。
报告称，由于富裕国家对劳动力的需求，强硬右翼的崛起并未阻止其继续采纳反对永久移民的政策，这有助于此类计划的成功。
该杂志提到德国最近取消了加速获得公民身份的途径，以及英国计划将获得公民身份所需的居留时间从5年提高到10年，这些都加强了对满足市场需求但不赋予移民永久居留权的临时合同的依赖。
报告提到农业、医疗保健、建筑、技术、手工艺和公共支持是依赖临时劳动力的主要部门。
益处
该英国杂志解释说，这些计划也让工人受益。它援引伦敦政治经济学院研究员兰特·普里切特（Lant Pritchett）的话称，在美国的临时工作可以使来自11个发展中国家的工人的工资增加高达424%。
根据乔治梅森大学的估计，在韩国等面临人口萎缩的国家，增加临时外籍工人比例可以弥补人口下降造成的经济衰退，例如将外籍临时劳工比例从3%提高到15%（类似于澳大利亚的做法）可以支持国内生产总值。
《经济学人》援引世界银行的数据指出，临时移民的好处超出了汇款。研究表明，回国移民更有可能创办自己的企业，从而促进其本国的创业和经济发展。
因此，发展中国家热情地支持富裕国家的这一趋势。该杂志称，印度和乌兹别克斯坦等国已签订双边劳务输出协议，保证工人在签证到期后返回，而越南今年的目标是输出13万名工人。
挑战
尽管有益处，报告指出了两个主要问题：移民难以融入接收国和容易被剥削。
报告引用了20世纪50年代西德的经验，当时引进了约1400万工人，其中大部分是土耳其人，许多人长期无法获得公民身份，导致他们的社会融入困难。
根据报告，日本厚生劳动省在2022年发现，74%雇用外国工人的公司违反了劳动法，包括让移民无偿加班。
报告补充说，一些荷兰公司利用欧盟内部的自由流动性，诉诸于通过在其他欧洲国家设立虚假办事处来招聘工人，使移民任由中间人和虚假公司摆布，不知道哪条法律适用于他们。
研究表明，临时移民会降低工人的生产力以及公司和接收国所获得的利益。公司认为培训临时员工是浪费资源，而工人无法离开招聘他们的公司和更换工作，这对于工人技能的发展至关重要。
因此，报告继续说，经济学家建议采纳允许工人自由更换公司的签证。澳大利亚、加拿大和日本等国家已开始简化工人在不同行业间的流动。
《经济学人》预测，尽管右翼在西方崛起，但随着对劳动力的需求增加，临时外籍劳工移民仍将继续存在。这使得移民更像是一扇允许工人根据需要进入和离开的门，而不是通往永久居留权和公民身份的阶梯。