美国参议院周日晚间就一项程序性步骤进行投票,为达成一项临时拨款协议以结束政府停摆铺平了道路,这是自危机爆发以来取得的首个突破。

此前,美国政府停摆已持续41天,创下美国历史上最长政府停摆纪录。此次停摆源于国会内部的激烈对抗:共和党人寻求大幅削减开支,并将拨款与奥巴马医改承诺的修改挂钩;而民主党人则坚持要求在不附加任何政治条件的情况下提供全额拨款。

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此次停摆始于10月1日,已导致众多联邦机构运作中断,数十万雇员的工资被冻结,给美国经济造成数十亿美元的损失。

GDP冲击

今年最后一个季度数据显示,GDP损失约为550亿美元,当季增速放缓约0.2%。

虽然政府恢复运转后,大部分损失将得以弥补,但据估计,除停摆和重启相关的约30亿美元直接成本外,国民产出将永久性损失近110亿美元。

政府停摆直接影响了家庭,约80万联邦雇员的工资被暂停,导致每周收入减少约17亿美元,并引发消费者信心和消费支出的急剧下降。

航空业受到的冲击最为严重,数千架航班被取消(法新社)

旅游业遭受重创

由于空中交通管制员短缺且未领取薪酬,美国联邦航空管理局 (FAA) 采取了逐步减少航班频次的措施,从最初的 4% 逐步增加到 10%,以确保飞行安全。

  • 11 月 6 日,24 小时内近 2950 个航班被取消,10800 个航班延误,这是自危机爆发以来最糟糕的一天,而且正值旅游旺季前夕。
  • 据估计,旅游业每周因旅游支出损失约10亿美元,而国家公园及其周边社区由于每日游客量减少约42.5万人次以及联邦博物馆关闭,每天损失约8000万美元。
  • 在酒店业,据估计,酒店在最初几周损失约6.5亿美元,其中每天因预订取消造成的损失约3100万美元。

农业部门与食品供给瘫痪

农业部近一半办公室关闭,农业服务署三分之二的员工被迫休假,导致贷款和补贴冻结,补偿计划中断,农民赖以生存的农业市场数据发布也停止。

在社会层面,超过4000万依赖联邦营养计划的美国人的食品安全问题日益严峻。

尽管法院命令允许继续发放福利,但98%的营养计划工作人员被迫休假,已在低收入家庭中引发普遍焦虑,并给食品银行和慈善机构带来沉重负担。

美国农民在关键的种植季失去了支持和官方数据(盖蒂图像)

创新和数字经济停滞

停摆的影响波及科技和研究领域,导致监管审查和审批工作停滞。这造成了重大反垄断案件(例如针对亚马逊的案件)的延期,并由于相关委员会工作量减少,扰乱了科技公司首次公开募股(IPO)的审查。

美国国家科学基金会暂停了数百项新的研究资助,美国国立卫生研究院停止接收参与重要临床试验的新患者,这扰乱了医学和技术研究,并冻结了一项针对初创企业的资助计划。

每周注入约130亿美元的联邦合同也受到影响,冲击了小型科技公司的现金流。与此同时,由于安全团队只能维持最低限度的运转,政府电子服务的更新也受到影响,网络安全风险随之增加。

机构信任度下降

政府停摆的代价不仅限于数字。专家认为,其影响削弱了公务员的士气,并对政府留住高技能人才的能力产生了负面影响。

在此背景下,密歇根大学公共政策专家唐纳德·莫伊内哈认为,政府停摆在官僚机构内部留下了“又一道伤疤”。他强调,“今年是联邦政府雇员最艰难的一年。美国是唯一一个在政客未能通过预算时惩罚其雇员的国家。”

莫伊内哈在接受半岛电视台采访时补充道,“利用政府停摆攻击被认为是民主的机构,削弱了雇员和公民对政府机构的信任。”他警告说,研究表明,每次政府停摆后,辞职率都会上升。

他预测,鉴于此次危机发生在经历了剧烈波动、大规模裁员以及政治言论导致政府机构自身合法性受损的一年之后,下一波危机的规模和严重程度将会更大。

美国参议院达成协议,暂时为政府提供资金

政治代价

在政治层面,分析人士认为,政府停摆的代价远不止于此,它还将重塑华盛顿的权力平衡。乔治城大学宪法和联邦预算学教授大卫·索珀认为,在公众舆论普遍认为共和党应对持续的政府瘫痪负责之后,预期中的妥协方案对特朗普总统和共和党来说是一次“重大胜利”。

索珀在接受半岛电视台采访时解释说,“民主党人未能确保政府尊重国会拨款权的保证就选择退让,这将鼓励总统推行将资源转移到他所支持的项目,并削减他所不喜欢的项目的资金的政策。”他认为,这使得双方在短期内难以再次进行类似的对抗。

索珀警告说,这一结果可能会带来后续的政治代价,尤其是在公众对不断上涨的医疗保险费感到愤怒,或者经济遭受挫折的情况下。

然而,他认为,在民主党内部的分歧预计需要更长时间才能弥合之际,目前的形势赋予了白宫“比政府停摆之初更大的影响力”。

来源: 半岛电视台