2024年8月，在由学生领导的起义之后，谢赫·哈西娜被罢免了孟加拉国总理职务。当时，许多孟加拉国人认为，强迫失踪和法外处决最黑暗的日子终于结束了。

由诺贝尔和平奖得主穆罕默德·尤努斯领导的临时政府于去年8月8日宣誓就职，承诺伸张正义、进行改革并结束国家暴力。但一年多过去了，这些承诺正受到质疑。

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孟加拉国人权组织“Odhikar”的一份新报告显示，虽然杀戮事件数量大幅下降，但纵容此类暴行的有罪不罚制度仍然基本完好无损。

以下是调查结果及其重要性分析，背景是孟加拉国即将于今年2月举行议会选举，以选出下一届政府。

杀戮仍在继续

人权数据分析显示，从2009年哈西娜重返政坛到2022年期间，孟加拉国安全部队被指控通过法外处决、羁押酷刑或向抗议者开枪等手段，至少杀害了2597人。

在哈西娜执政期间发生的人权侵犯事件，也是引发大规模抗议并最终导致她下台的主要导火索。

但根据人权组织“Odhikar”发布的最新报告，在尤努斯领导的临时政府执政期间，即2024年8月至2025年9月，至少有40人死于法外处决。

受害者被枪杀、在羁押期间遭受酷刑或被殴打致死——这些手段令人不寒而栗地让人想起前政府的暴行。根据人权组织提供的资料以及多家媒体发布的信息和数据，受害者包括政治活动人士、未经逮捕令被拘留者、被指控的罪犯以及在安全行动中被捕的公民。

虽然这些事件的规模小于哈西娜执政时期，但此类做法的持续存在已引起人权捍卫者的警觉。

“我们看到法外处决的数量正在逐步增加，这并非我们所预期的情况”，人权活动人士、强迫失踪调查委员会成员努尔·汗·利顿这样告诉半岛电视台。该委员会是由尤努斯政府于2024年8月27日成立的政府任命的调查机构。其任务是调查前政府执政期间发生的大规模失踪事件，查明责任人，并确保受害者及其家属获得公正对待和赔偿。

由学者和前公务员组成的临时政府曾是哈西娜统治时期最激烈的批评者之一。尤努斯本人也曾表示要建设一个“没有恐惧的孟加拉国”。

然而，人权组织指出，同样的安保机构——警察、准军事部队快速行动营以及情报部门——仍在缺乏实质性改革和外部监督的情况下运作。

在其中一些案例中，被拘留者被安全部队逮捕后被带到军营、快速行动营营地或警察局，之后在医院被宣布死亡。

反对党孟加拉国民族主义党青年翼的领袖阿西夫·希克达尔于今年7月在达卡米尔普尔被联合安全部队拘留，据报道，他被指控非法持有武器，但他的家人和政党称这些指控是捏造的。

他在被捕数小时后被送往沙希德·苏拉瓦尔迪医院，并被宣布死亡，死亡证明上只写着“被送到时已失去意识”。

据《每日星报》报道，今年1月31日清晨，在孟加拉国南部库米拉市附近的伊塔拉村，40岁的托希杜尔·埃斯拉姆被“联合部队便衣人员”拘留。托希杜尔也是孟加拉国民族主义党青年翼的一名领导人。数小时后，他在当地医院被宣布死亡。医生和家属称，他的遗体上有明显的遭受过酷刑的痕迹。

托希杜尔在吉大港的一家航运公司工作，此次返回家乡是为了参加父亲的葬礼。他身后留下了妻子和4个女儿。

在公众的强烈抗议下，军营指挥官被撤职，军方承诺将依法处理此事，而尤努斯政府则宣布对此成立调查委员会。在半岛电视台就托希杜尔之死进行报道后，该国军方公共关系部（军方通讯机构）主任萨米·乌德·道拉·乔杜里中校表示：“针对这起事件，孟加拉国陆军成立了调查委员会。在调查结束后，建议对7名涉事人员采取相应的行政处分。”

乔杜里补充道：“所有涉事人员均已受到纪律处分，包括开除军籍以及调查建议的其他适当处分。”

数据透露了什么

人权组织“Odhikar”的报告涵盖了临时政府执政的前14个月，记录显示平均每月发生3起法外处决事件。目前，这一趋势似乎正在恶化，仅在7月至9月这一季度就有11人被杀害。

报告将19名受害者归类为在“交火”或“遭遇战”中被枪杀，14人死于酷刑，7人死于拘留期间被殴打致死。

人权活动人士指出，这些死亡事件带有明显的有罪不罚特征：未经逮捕令的逮捕、剥夺正当程序以及缺乏可信的调查。

在孟加拉国南部岛屿地区博拉，纳兹鲁尔·埃斯拉姆于2024年8月死亡。他因涉嫌盗窃被拘留，据称在警方拘留期间遭受酷刑。至今没有一名警官因其死亡而被起诉。

在达卡郊区的加济布尔，报道称警方在今年开枪驱散劳工抗议活动时，服装工人哈比布尔·拉赫曼被枪杀。但他的死至今未引发任何司法调查或追究责任。

人权组织指出，尽管孟加拉国已经批准《联合国禁止酷刑公约》及其《任择议定书》，但该国仍然缺乏有效的机制来追究执法部门的过度行为责任。

人权组织Odhikar的倡导和运动主任塔斯金·法赫米娜在接受半岛电视台采访时表示，考虑到制度遗留问题，杀戮事件的持续发生“令人担忧，但并不完全出乎意料”。

“值得注意的是，与前政权相比，杀戮事件的数量有所下降”，她表示，“但我们必须记住，现在在安全部队服役的人员仍然继承着旧体制的遗毒。”

法赫米娜指出，与哈西娜执政时期不同，这些事件似乎不再是中央授意的。她认为，“在前政府时期，杀戮和强迫失踪是有组织的，是由高层权力指示的。在本届政府执政期间，我们没有记录到强迫失踪事件。这是一个积极的转变”。

但她也提到了今年7月份发生在她家乡戈巴尔甘杰的一起事件：安全部队与哈西娜领导的人民联盟的支持者发生冲突，并造成5人死于枪伤。她表示，此类事件“表明安全部队使用致命武力的现象依然存在”。

法赫米娜指出，军方长期参与执法工作削弱了其专业性。自2024年7月导致哈西娜下台的大规模抗议活动以来，军队一直部署在孟加拉国街头。由于动荡期间民事执法力量崩溃，包括全国范围内的警察罢工导致许多警局废弃并引发混乱，军队的持续存在已经成为必要。

法赫米娜表示，“军队没有接受过民事执法方面的训练。长期部署在街头影响了他们的纪律”。

今年11月5日，军事行动局局长德万·穆罕默德·蒙祖尔·侯赛因准将表示，军队已接到政府指示，将50%的士兵撤出一线执勤。

从希望到犹豫和恐惧

在哈西娜执政的15年内，孟加拉国安全部队中根深蒂固的有罪不罚文化盛行。批评人士指出，这种文化腐蚀了民主制度，并使国家暴力常态化。据称，数千人被安全部队绑架或杀害。

哈西娜政府的垮台被视为那个时代的象征性终结。在尤努斯就任总统后，孟加拉国民众和国际社会都认为他的领导标志着与过去做法的道德决裂。他的顾问承诺进行安全部门改革，提高透明度，并对过去的暴行伸张正义。

但分析人士指出，尤努斯的道德权威并未转化为实际控制力。

强迫失踪问题调查委员会迄今已记录了哈西娜执政期间发生的1752起强迫失踪案件。据该委员会称，许多受害者被关押在秘密拘留设施中，其中一些人被杀害，另有330人至今下落不明。快速行动营、警察和军事情报总局（该国军事情报机构，传统上直接向总理办公室汇报）被指控实施了许多此类杀戮和失踪事件。

但快速行动营目前仍在运作，尽管美国已于2021年因其法外处决行为而对其实施制裁。

今年2月，联合国人权事务高级专员办事处发布了一份关于2024年7月起义期间杀戮事件的报告，并建议尤努斯政府解散快速行动营和国家电信监控中心，后者是一家电信监控机构，长期以来因非法监视哈西娜的反对者而备受诟病。报告还建议，包括国防情报局在内的其他准军事机构的权力应被严格限制在军事情报活动范围内。

然而，这些建议尚未得到落实，针对前政府时期被控强迫失踪和法外处决的官员的起诉仍然充满不确定性。

今年10月，孟加拉国国际刑事法庭对包括哈西娜在内的30人发出逮捕令，其中包括25名现役或退役军官——他们被控在前政府时期犯有强迫失踪和其他罪行。

10月22日，法庭驳回了15名已被拘留官员的保释申请，并下令将他们继续关押。其余被告的下落仍然不明，其中包括与国防情报局相关的高层人物，以及哈西娜的辩护顾问塔里克·艾哈迈德·西迪克。相关审判目前仍在进行中。

受害者家属称此举是迟来的正义之举。但人权活动人士表示，审判的未来仍存在不确定性。

努尔·汗·利顿告诉半岛电视台，“自2024年起义以来，执法机构和公众之间一直缺乏信任。鉴于政治和社会动荡，没有人能确定国家将走向何方”。

警察总部在回应媒体询问时否认存在系统性滥用职权的行为。

声明称，在羁押期间或行动中发生的死亡事件“将接受内部审查，并在必要时采取法律行动”。

半岛电视台已经联系了尤努斯的媒体办公室寻求回应，但尚未收到回复。

孟加拉国民族主义党高级领导人阿米尔·哈斯鲁·马哈茂德·乔杜里表示，他认为只有在2月份的全国大选中选出的政府才能解决安全部队的滥用职权问题。他告诉半岛电视台，由于缺乏民选机构，国家机构的运作仍缺乏问责机制。

“目前没有民选的监督机构或人民代表。由于缺乏政治权威和合法性，包括执法机构在内的行政部门往往不认真对待指令。他们自行其是”，他还表示，“一旦民选政府、议会和民选代表就职，问责制就会回归。民选制度本身就能建立制衡机制。”

但历史表明，现实情况更为复杂。

利顿指出，“早在2004年，我们就目睹了快速行动营以交火为名进行的此类法外处决”。在那一年，快速行动营是由当时执政的孟加拉国民族主义党领导的联合政府组建的。

法赫米娜表示，孟加拉国的未来道路只有在明年选出民选政府后才会明朗。她还表示，“真正的考验将在政治政府重新执政时到来——它是会选择继续改革，还是会重蹈覆辙”。

来源: 半岛电视台