阿富汗切断与巴基斯坦贸易往来的决定将对巴基斯坦产生何种影响?
巴基斯坦和阿富汗之间的关系长期处于紧张状态,多年来积累了不信任的迹象,频繁的政治冲突升级与两国之间的经济升级密不可分,两国的贸易和经济关系经常受到政治波动的影响。
上个月,两国关系急剧恶化,达到塔利班在阿富汗掌权以来的最低点。边境冲突持续数日,造成双方数十人死亡,最终在卡塔尔和土耳其的调解下才得以平息。
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调解努力未能拉近双方的距离,多轮会谈未能达成双方之间的永久协议,这为两国之间各个层面的持续紧张局势和升级打开了方便之门。
在伊斯坦布尔第三轮会谈陷入僵局后,喀布尔宣布对其贸易政策进行根本性转变,呼吁贸易商放弃巴基斯坦,转而选择其他进出口路线。

阿富汗贸易的根本性变革
随着两国之间军事和政治冲突的不断升级,过境点更有可能关闭,禁止贸易和卡车通行,阿富汗经巴基斯坦领土的过境贸易受到极大影响,使阿富汗贸易部门容易遭受损失。
11月7日第三轮会谈失败后,阿富汗于11月12日通过其主管经济事务的副总理阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔宣布,阿富汗将寻求一条通往巴基斯坦的替代贸易路线。他还宣布,阿富汗政府将不再与任何继续与巴基斯坦进行贸易的阿富汗商人合作。
毛拉·巴拉达尔还批评了从巴基斯坦进口的药品质量低劣,并宣布药品进口商必须在三个月内关闭其账户并终止在巴基斯坦的业务往来。
他强调,如果巴基斯坦希望此次重新开放与阿富汗的贸易路线,就必须提供确凿保证,在任何情况下都不会再次关闭这些路线。
10 月底,巴基斯坦外交部发言人塔希尔·侯赛因·安达拉比大使证实,巴基斯坦和阿富汗之间的所有过境点均已关闭,禁止贸易往来,并将持续关闭直至另行通知。他还补充说,重新开放过境点的问题与安全考虑有关。

针对阿富汗的声明,安达拉比在本月中旬向巴基斯坦外交部作简报时表示,在阿富汗政府对从阿富汗袭击巴基斯坦的“恐怖组织”采取行动之前,阿富汗过境贸易不会恢复,并强调巴基斯坦热切希望发展区域贸易。
在这场危机中,继阿富汗决定暂停与巴基斯坦的贸易之后,阿富汗工商部长努尔丁·阿齐兹于11月14日访问了伊朗。他强调,阿富汗有意利用恰巴哈尔港(该港口正在印度的参与下开发)作为阿富汗贸易的关键通道,将恰巴哈尔港与伊朗和阿富汗之间的米拉克边境口岸连接起来。
阿齐兹随后前往印度,会见了包括印度外交部长苏杰生和印度商务部长皮尤什·戈亚尔在内的印度高级官员。阿富汗工商部报告称,双方讨论了启用恰巴哈尔港以及建立两国贸易联系的事宜。

波动剧烈的贸易交易
根据巴基斯坦外交部的数据,巴基斯坦是阿富汗最大的贸易伙伴(出口和进口),巴基斯坦是阿富汗最大的出口目的地和第三大进口伙伴,两国之间有多个双边贸易口岸,如托尔哈姆和查曼。
据巴基斯坦商业委员会称,巴基斯坦主要向阿富汗出口食品、水泥、药品、纺织品和制成品。而阿富汗则向巴基斯坦出口新鲜和干果、蔬菜和矿产。
该委员会于 2025 年 5 月发布的一项研究表明,在指定时期内,巴基斯坦对阿富汗的出口呈现强劲上升趋势,2020 年至 2024 年期间的复合年增长率为 7.55%。
2020年,巴基斯坦出口商品价值8.5231亿美元,预计到2024年这一数字将达到11.4亿美元,创下出口额最高纪录。
另一方面,巴基斯坦从阿富汗的进口额波动较大。2020年,巴基斯坦从阿富汗的进口额为4.6834亿美元,预计2023年将达到峰值8.8007亿美元,之后在去年大幅下降至5.6644亿美元。
尽管存在这种波动,但整体进口趋势仍呈现温和增长,复合年增长率为 4.87%。
对贸易商和工厂的影响
在此背景下,巴基斯坦-阿富汗关系专家、巴基斯坦-亚洲青年论坛研究中心主任萨尔曼·贾韦德表示,巴基斯坦对阿富汗的出口额占其区域食品和药品出口额的近 20%,但这一比例仅占巴基斯坦出口总额的 3%-5%,而巴基斯坦的出口总额在 300 亿至 400 亿美元之间。
贾韦德在接受半岛电视台采访时表示,他认为短期内,6 个月内损失在 4 亿至 7 亿美元之间,这对出口商来说是一个令人恼火的问题,但国家可以控制这些损失,而且这些损失主要集中在小麦粉、大米、新鲜农产品和低价药品上。
贾韦德补充说,巴基斯坦制药企业此前向阿富汗供应30%至40%的药品,如今却面临付款延迟和生产线中断的问题。然而,这些行业挫折并未演变为宏观经济不稳定。
贾韦德认为,巴基斯坦经济能够承受这种冲击,因为对阿富汗的出口仅占全国出口的 3-5%,真正的压力落在边境地区和中型出口商身上,而不是落在国家的整体经济形势上。
巴基斯坦-阿富汗关系专家、作家沙哈布·优素福扎伊表示,巴基斯坦正面临超过9亿美元的直接出口冲击,其20%的食品和药品出口已停止。他还补充说,短期内可能出现现金流冻结、易腐货物面临变质风险,以及边境地区中小企业倒闭的风险。
优素福扎伊告诉半岛电视台,中期内,工业生产将出现下滑,供应链中断,GDP将面临下行压力,这可能导致受影响行业的增长下降3-5%。
优素福扎伊认为,受影响最大的行业将是食品加工、谷物、水果蔬菜、糖业和制药业。正规部门约有14000个工作岗位面临风险,物流、冷藏和包装行业也将承受更大的压力。受影响最严重的地区将是开伯尔-普赫图赫瓦省、俾路支省和旁遮普省的边境地区。

巴基斯坦可能采取的措施
萨尔曼·贾韦德认为,巴基斯坦仍然拥有政治手段来减轻危机对受影响行业的影响,因为他相信可以采取一些措施来减少危机的影响:
- 将出口激励措施重新分配,以扩大巴基斯坦的制药、水泥和农业产业在中东 、非洲和中亚市场的份额。
- 有针对性的税收减免和优惠融资可以支持开伯尔和查曼的中小型企业,而卡拉奇的物流集群可以通过将其产能转向海湾和非洲航运公司来适应。
- 巴基斯坦可以加快市场多元化进程,药品出口同比增长 34%,巴基斯坦水泥和食品生产商在海湾地区、非洲和中亚市场拥有广阔的发展前景。
- 从外交层面来说,通过海关当局、商会和边境委员会进行技术协调,可以在不做出政治让步的情况下重建贸易流动。
贾韦德总结道,巴基斯坦可以适应阿富汗贸易的减少;然而,阿富汗无法轻易取代巴基斯坦的走廊、生产能力或耐寒物流。
沙哈布·优素福扎伊则表示,还有一些方案可以探讨:
- 瞄准中东、中亚和非洲的食品和药品出口,以减少中期内的损失。
- 通过喀布尔和区域调解人的参与,开展外交斡旋,以重新开放贸易。
- 贸易政策工具包括出口支持、临时税收减免、易腐商品激励措施以及对制造商和工人的支持。