摆脱衰退但未真正复苏 “经济五贤人”谏言德国政府
2025-11-14T10:33:09.391Z
（德国之声中文网）德国经济专家委员会数十年来一直为联邦政府提供咨询。其年度报告不仅会评估经济形势，还会评判政府刺激经济的措施是否正确。
总理梅尔茨（又译默茨）的政府执政六个月以来，由五名经济学家组成的德国经济专家委员会现在发布首份年度报告。这份报告意义尤为重大，因为经济增长是联合政府（基民盟/基社盟与社民党）的首要任务。然而，不争的事实是，德国经济仍未摆脱危机。
看不到真正的复苏迹象
德国今年的GDP预计仅增长0.2%，2026年预计增长0.9%。与往年相比，这一发展可被视为进步。德国经济专家委员会主席莫妮卡·施尼策（Monika Schnitzer）在报告发布会上表示：“经过两年的衰退，德国今年的经济终于由负转正。”
然而，与其他欧洲国家相比，德国明显落后，距离真正的复苏还很遥远。施尼策警告说：“要使经济重回可持续增长轨道，必须提高生产力，尤其要通过更多的创新和投资来实现。”她指出，鉴于当前的地缘政治和结构性挑战，德国必须制定新的增长和安全政策。
忙于填补预算缺口而不是投资
今年的报告标题是“创造前景，而非浪费机遇”。这里指的是联合政府启动的基础设施和气候中和专项基金（SVIK）。该基金通过举债融资，提供5000亿欧元用于基础设施项目投资，例如学校建设、交通建设以及数字化推广。经济专家委员会对此表示赞同，认为该财政方案可能对经济增长产生显著影响。
然而，理想与现实往往存在差距。施尼策批评道，“对当前预算和财政状况的分析表明，实际的增长效应可能仍然相当有限，”据经济专家委员会的计算，很大一部分资金被用于预算重新分配，以资助消费支出，也就是不创造新资产的支出。
报告指出，不应动用专项基金来支持核心预算中“成问题的措施”，比如资助诸如扩大母亲养老金或通勤税收减免。相反，联邦预算应持续稳定。施尼策明确表示：“如果我们不想错失这笔财政援助带来的机遇，就必须紧急调整这些计划。”
政府并非必须采纳专家的建议
德国总理兼基民盟主席梅尔茨和联邦劳工部长兼社民党主席芭贝尔·巴斯面无表情地听取了批评意见。政府预计不会改变其计划。财政需求和预算赤字实在太大。梅尔茨表示，“我们确实做出了基于政治考虑的决定，对此你们持批评态度。”
但对于报告中的许多其他观点，政府表示同意。梅尔茨说，“我们也认同高税收和高缴费正在阻碍德国的投资活动。我们的价格竞争力必须提高。”这其中也包括解决德国高昂的能源成本问题。目前，德国正与欧盟就降低电价进行谈判。梅尔茨说，“我可以向你们保证，联邦政府正在布鲁塞尔积极努力，争取今年找到解决方案。”
养老基金面临压力
梅尔茨重申了为重振德国经济而计划采取的其他措施，包括鼓励企业投资机械设备、实现数字化的有针对性的税收优惠，从2028年开始降低企业所得税，以及改革社会保障缴费制度。
多年来，雇主和雇员缴纳的医疗保险费、长期护理保险费和养老基金保险费逐年递增。德国已是老龄化社会，越来越少的缴款人需要为越来越多的退休人员提供保障。今年，将有超过1200亿欧元的补贴流入养老基金，这是预算中最大的单项支出。
贫富差距悬殊
德国经济专家委员会在其报告中建议加大对私人养老金的扶持力度。与其他欧洲国家相比，德国的财富不平等现象十分严重。专家们认为，政府必须促进私人家庭的财富积累，例如通过政府支持的投资型退休金储蓄计划，这样既能满足私人退休后保障，又能促进整体财富积累。
据估计，德国30%至50%的财富来源于继承和赠与。研究人员批评德国对继承和赠与征税不一致性，尤其是企业资产享受着大量的税收优惠。政府的目标是防止企业因新所有者无力支付继承税而被迫倒闭。具有讽刺意味的是，往往是数额巨大的继承和赠与只需缴纳相对较低的税款。
遗产税改革迫在眉睫
专家建议限制这些特殊规定。对于资产低于2600万欧元的企业，应大幅降低免税额；对于资产超过此数额的企业，应完全取消免税或至少大幅限制免税额。取而代之的是引入宽松的延期缴税方案，以防止企业被迫倒闭。
社民党、绿党和左翼党已提出类似的遗产税改革方案。然而，基民盟/基社盟认为这些方案对企业的保护力度不足。联邦宪法法院目前正在审理遗产税问题。视裁决结果，政府可能需要修订税收法规。
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高楼下的昏暗前景：这里是不来梅的Grohner Düne区，据统计这里是全德国贫困风险最高的地方，有超过五分之一的人属于贫困人口。在德国，收入低于平均线60%的人，被视为贫困人口。
为“救济餐桌”做准备 ：不来梅有三个为穷人提供的“救济餐桌”，膳食都靠公司、面包房、超市等捐赠。图片上，“救济餐桌”的工作人员正在为Burg“餐桌”做准备，每天有大约125人来这里。
多元化的贫穷：来“餐桌”的有个人，也有家庭；有德国退休人员，也有移民、难民。其中一个救济餐桌的负责人表示，不来梅是一个多元的城市，“没有紧张气氛，餐桌的气氛充满宽容和感激”。
高龄志愿者：在“餐桌”帮忙的很多都是志愿者——比如图上80岁的退休老人Werner Dose。此外，还有一些实习生和“一欧元工作”者。
衰败的哈勒市：位于德国东部的哈勒，曾经别具魅力，是民主德国的重镇。如今，这个城市日渐衰败。在哈勒新城，有很多闲置的破旧楼房。当地失业率很高，前景很差。
德国的“穷孩子”：上不起课外辅导、办不起生日聚会、参加不起体育协会——德国有超过200万的“穷孩子”。在哈勒新城，儿童的贫困率更高，三分之一孩子的家庭都要依靠社会福利、社会救济。
“不让孩子饿肚子”：“Schnitte Ost”这个援助机构向大约50个孩子提供帮助。孩子的年龄在6至15岁之间。负责人说，“我们的座右铭是：不让孩子饿着肚子回家”。
饭后要刷牙：“Schnitte Ost”的负责人表示，对该机构的需求持续增加，很多孩子来自难民家庭。该援助机构除了提供免费餐饮外，也辅导孩子们的功课，提高他们的日常生活能力，其中也包括教孩子们刷牙。
流落街头：在柏林，大约6000人流落街头，其中60%是外国人，他们大多来自东欧国家。在欧洲大城市，近年来流浪汉的人数持续增加。
他的梦想：Jörg是一名建筑机械师，38岁的他已经在街头生活6年了。他曾受过正规职业培训，然而在一次事故中失去了一条腿。他抱怨，柏林的流浪汉越来越多，互相之间的竞争更强了。他说，自己最大的梦想是有一天可以重新玩打击乐，“那真的让我很开心”。