特朗普要求马杜罗下台，入侵委内瑞拉迫在眉睫吗？
据《迈阿密先驱报》周日报道，美国总统唐纳德·特朗普在与委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的通话中要求他“立即辞职并离开该国”，但由于双方存在分歧，通话“很快结束”。
后来，路透社公布了那次通话的细节，指出通话发生在 11 月 21 日，委内瑞拉总统无视了特朗普设定的“安全撤离”最后期限。
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路透社报道称，马杜罗在与美国同行的通话中（通话时长不到 15 分钟）表示，他准备离开委内瑞拉，条件是他和他的家人获得全面赦免，包括解除所有美国制裁，以及终止他在国际刑事法院面临的案件。
据路透社报道，马杜罗还要求美国解除对 100 多名委内瑞拉政府官员的制裁，美国指控这些官员侵犯人权、贩毒或腐败。
委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗也曾请求副总统德尔西·罗德里格斯在举行新选举前领导临时政府，但特朗普拒绝了其中大部分请求，并告知马杜罗他必须在一周内带着家人离开委内瑞拉，前往他选择的目的地。随着最后期限的到来，美国总统于周六宣布关闭委内瑞拉领空。
这清楚地表明，除了海上封锁之外，美国还准备将其军事行动扩展到委内瑞拉领空。这就引出了一个问题：美国是否准备很快对委内瑞拉发动空袭？美国干预的可能情景有哪些？局势是否会升级为地面入侵和全面战争？
南方之矛
无论泄露的通话内容是否准确（特朗普已证实通话发生，但拒绝详细说明），媒体报道的信息与过去几个月美国在委内瑞拉和加勒比海附近进行的一系列不寻常的军事行动相吻合。
局势升级的第一个迹象始于八月，当时特朗普总统签署了一项秘密指令，授权五角大楼对拉丁美洲的特定贩毒集团使用武力。
到9月份，美国已经开始对加勒比海的船只发动袭击，指控这些船只从事毒品走私活动。第一次袭击发生在9月2日，美国海军一艘驱逐舰向一艘载有11人的小型渔船发射了一枚导弹。
《华盛顿邮报》随后公布的细节显示，美国国防部长皮特·赫格塞斯下令对两名紧紧抓住船只残骸的幸存者进行第二次打击，法律专家认为这是一起“战争罪行”。
自那以后，美国至少对华盛顿方面所称的运载毒品的委内瑞拉船只进行了21次空袭和海袭，造成至少83人死亡。此次针对船只的行动是美国在加勒比地区大规模军事集结的一部分，也是自1989年入侵巴拿马以来美国在南美洲规模最大的军事部署。11月中旬，随着旨在“保卫国土”和“清除本半球（指美洲）的毒品恐怖分子”的“南方之矛行动”正式启动，这一军事集结进一步加强。与此同时，美国海军“杰拉尔德·R·福特”号航空母舰编队也抵达了加勒比地区。
美国海军此次部署至少包括11艘军舰、驱逐舰和核潜艇。据OilPrice.com网站报道，美国在全球部署的军舰中，约有25%位于委内瑞拉沿海附近。
除了海军力量外，美国还部署了数个第五代F-35战斗机中队，以及B-1“枪骑兵”和B-52战略轰炸机，这些飞机在委内瑞拉领空附近飞行；同时，特种作战直升机在委内瑞拉海岸线100英里范围内执行任务。此次部署的人员包括约15000名士兵，其中大部分是海军陆战队员，具备执行地面作战的能力。
与此同时，美国升级了军事基础设施，改造该地区的机场，以满足持续作战行动和战斗机部署的需求。最重要的是，华盛顿重新开放并现代化改造了位于波多黎各的罗斯福海军基地（该基地已关闭二十年），并扩建了跑道，以容纳战斗机和运输机。
卫星图像还显示，波多黎各拉斐尔·埃尔南德斯国际机场正在建设弹药储存设施，并揭示了邻近的圣克罗伊岛上的民用机场亨利·E·罗林机场的建设活动。
马杜罗陷入围攻
此次军事升级恰逢美国对马杜罗政权的政治言论日趋强硬，以及旨在扼杀该政权的法律框架不断收紧。8月，美国司法部宣布将悬赏金额从2500万美元提高到5000万美元，以征集有关马杜罗下落的信息，同时悬赏2500万美元征集其他高级政府官员的信息，其中包括内政部长迪奥斯达多·卡韦略，他已被美国以贩毒罪名起诉。
最重要的是，2025 年 11 月 24 日，美国政府正式将“太阳卡特尔”（据称包括马杜罗、他的内政部长迪奥斯达多·卡韦略和国防部长弗拉基米尔·帕德里诺·洛佩斯）指定为外国恐怖组织。
这一认定具有重要的法律意义，因为它将委内瑞拉领导层与基地组织和伊斯兰国等全球恐怖组织归为同一类（根据美国的分类），从而赋予特朗普及其政府广泛的总统权力，使其无需国会批准即可开展军事行动。
专家指出，此举将使美国政府能够援引2001年《授权使用武力法案》，该法案是过去二十年来美国大多数反恐行动的法律依据。国防部长皮特·赫格塞斯当时表示，这一认定“开辟了许多新的选择”，而特朗普则断言，这将“为打击委内瑞拉的资产和基础设施铺平道路”。
大约在同一时间（11 月 22 日），美国联邦航空管理局 (FAA) 发布了飞行员通告 (NOTAM)，警告称由于“军事活动增加”和 GPS 干扰，在委内瑞拉空域飞行存在危险，导致商业航班暂停。
11月29日，特朗普宣布委内瑞拉领空应被视为“完全关闭”，但他没有提供任何关于如何执行这一决定的细节。特朗普在真相社交网站上发帖写道：“致所有航空公司、飞行员、毒贩和人口走私者：委内瑞拉上空及周边空域将完全关闭。”
在军事、政治和法律层面不断升级的背景下，华盛顿与加拉加斯之间的外交渠道也随之崩溃。此前，特朗普实际上终止了由特使理查德·格雷内尔领导的与马杜罗政权的谈判。据报道，马杜罗曾向美国提出在委内瑞拉石油储备中给予重大利益和贸易机会，但坚持要继续掌权——这些条件遭到了华盛顿的拒绝。种种迹象表明，局势升级已经开始，但问题依然存在：这场对抗究竟会发展到什么程度？
升级级别
要回答这个问题，我们首先需要探究美国对委内瑞拉军事升级背后的真正目的。特朗普政府公开宣称的目标是打击毒品走私，保护美国国家安全免受“毒品恐怖主义”的威胁。然而，包括美国官员、地区分析人士和泄露文件在内的多方消息来源表明，其真正目的是推翻尼古拉斯·马杜罗政权，扶植一个符合美国利益的政府，并在加勒比地区建立更强大的美国军事存在。
美国试图推翻马杜罗政权，扶持反对派领导人埃德蒙多·冈萨雷斯·乌鲁蒂亚（华盛顿承认其为委内瑞拉在2024年备受争议的总统选举后合法当选的总统）或诺贝尔奖得主玛丽亚·马查多（她早早被取消了参选资格）。特朗普政府官员通过承认冈萨雷斯以及反复宣称马杜罗政府非法，已明确表明了这一意图。
冈萨雷斯和马查多都承诺让美国更容易获得委内瑞拉的资源，其中包括世界上已探明储量最大的石油储量。特朗普本人也曾公开表示对委内瑞拉石油感兴趣，他在2023年曾说：“我离开的时候，委内瑞拉濒临崩溃。我们本来可以接管它，然后得到所有那些石油。”
除了石油之外，美国还试图通过扶植傀儡政权，强迫委内瑞拉进行“地缘政治重组”。华盛顿认为，加拉加斯与中国、俄罗斯、伊朗和古巴的密切关系是对美国在西半球霸权的挑战。此外，委内瑞拉问题也符合特朗普的国内政治议程，使他得以在打击移民和毒品走私方面展现强硬形象，同时迎合佛罗里达州等地的委内瑞拉裔美国人社群，尽管该社群在军事干预问题上日益分裂。
这些雄心勃勃的目标预示着美国可能采取多种干预措施。首先，美国可以继续施加当前压力，并加大力度打击船只和涉嫌贩毒基础设施，同时实施更多制裁、开展秘密行动，并支持委内瑞拉国内反对派运动，但不会直接对委内瑞拉领土发动全面攻击。
该方案旨在逐步削弱马杜罗政权，迫使他要么自愿下台（通过协议），要么发动内部推翻他的行动，同时避免将美国拖入代价高昂的冲突。
这种情况与美国现任政府多次采取的策略相符：提出最高要求（立即撤离），同时只接受最低限度的让步。在此背景下，禁飞区旨在通过预警机、侦察机、卫星等手段进行精准的情报控制，并严厉打击任何违反禁运的行为，从而收紧对委内瑞拉政权的包围圈，禁止委内瑞拉的军事飞行。
然而，近期事态发展表明，随着特朗普的意愿与马杜罗的要求之间的差距日益扩大，这一选项的窗口正在逐渐关闭。这就引出了第二阶段的局势升级，其中包括对委内瑞拉境内目标进行有限的空袭和导弹袭击，目标是美国所称的“毒品恐怖主义基础设施”。
美国还可以扩大打击目标范围，发动精确导弹袭击，消灭委内瑞拉政权的关键人物，同时对委内瑞拉的防空系统、战斗机、指挥中心和重要政府设施进行密集空袭，并辅以电子战和有限的军事行动，夺取该国境内的重要目标。然而，如果委内瑞拉政权决定继续抵抗，且国内没有能够推翻它的运动，那么局势升级到第三阶段就不可避免了。
这种程度的冲突才是真正的灾难，它涉及一场类似于2003年伊拉克战争的入侵。军事分析人士指出，目前美军的兵力（15000名士兵）不足以控制一个面积近100万平方公里（91.6万平方公里）的国家，该国面积约为伊拉克的两倍，拥有超过2800万人口，除了12.5万现役士兵的庞大军队外，还有800万“国民民兵”成员，这支民兵队伍是为了应对日益增长的外部威胁而组建的，旨在支持军队。
即使是最乐观的估计，如此大规模的入侵也至少需要10万兵力，而考虑到美军及其盟军目前已疲于应对伊拉克这样幅员辽阔的国家，超过16万的兵力仍然远远不够。更何况，这还不包括巨大的经济和人员成本、国会的政治阻力，以及参众两院军事委员会要求重新评估海军打击行动的呼声——所有这些因素都进一步增加了这一方案的成本。
委内瑞拉将如何应对？
这促使我们探讨委内瑞拉可能采取的应对措施。但首先，必须指出的是，委内瑞拉军队在与美国的任何常规冲突中都可能举步维艰。委内瑞拉武装部队约有12.5万现役人员，但他们训练不足、工资极低，且装备陈旧，仍沿用苏联时代的装备。
例如，委内瑞拉拥有大约 21 架苏-30 战斗机和 18 架 20 世纪 80 年代获得的美国制造的 F-16 战斗机，但这些飞机在任何直接对抗中都会很快被美国的空中优势击溃。
这些现实迫使委内瑞拉采取非常规的防御战略，官员们公开称之为“持久抵抗”。据路透社获悉的资料显示，该计划依赖于在280多个地点部署小型部队，开展破坏行动和零星袭击，以迷惑任何入侵部队。
这些部队大多部署在委内瑞拉地形多样的预定地点，并将配备近 5000 枚俄罗斯制造的“针”地对空导弹，马杜罗曾在国家电视台公开称赞过这种导弹。
这些组织将以补给线、通信网络以及任何支持入侵部队的基础设施为目标，旨在使美军的持续军事行动在后勤上举步维艰，并在政治上付出沉重代价。与此同时，委内瑞拉已在通往加拉加斯的道路上设置了反车辆路障和重型机械，以抵御地面部队对首都的入侵，并将进攻部队引导至危险区域并设下埋伏。
该模型显然是基于越南、阿富汗和伊拉克抵抗运动的经验，这些抵抗运动在对抗优势常规部队时取得了成功，他们利用游击战术和对当地环境的了解来弥补军队在装备和技术上的差距。
另一方面，委内瑞拉还有一项平行计划，虽然尚未得到官方承认，但已得到多位熟悉该国国防计划的消息人士的证实。这项被称为“混乱”的计划，旨在利用情报机构、执政党（国民民兵）的武装支持者以及犯罪组织，在加拉加斯和其他主要城市制造系统性的混乱，使委内瑞拉无法由任何美国任命的政府进行有效治理。
该计划的根本信息是，任何美国入侵都不会遭到有组织的军队的抵抗，而是会面临武装团体中武器的广泛扩散，这些团体可能会演变成无法控制的派系，从而有可能引发持续数年的地区混乱。
战争已经开始了
这种军事集结和反集结向我们揭示了一个清晰的事实：战争已经开始，剩下的只是确定战争的形式和规模。几个月来，美国一直在对与委内瑞拉有关联的目标使用致命武力，并且每天都在升级打击行动，但它力求以尽可能低的代价结束冲突。
这一设想是，在各方施压下，双方达成谈判协议，马杜罗同意下台，以换取人身安全保障、解除制裁和某种形式的特赦，权力移交给一个由国际社会监督的过渡政府，该政府随后将举行新的选举。这正是11月21日那通电话的实质内容，但最终未能达成协议。
要达成这一结果，双方都需要做出重大让步。特朗普需要接受的条件远不及立即政权更迭，例如允许马杜罗在法律保护下继续留在美国，或者在数月甚至数年内逐步过渡。而马杜罗则需要接受最终失去权力的现实，尽管他一直拒绝这一要求。
潜在的解决方案可能包括委内瑞拉将其石油出口转向美国炼油厂，以换取制裁的解除；马杜罗同意在不参选的情况下提前举行选举，并接受国际社会对过渡进程的监督，以换取马杜罗及其核心圈子免于起诉。然而，双方过往谈判失败的历史严重削弱了达成此类协议所必需的信任，使得目前达成协议的可能性较小。
许多分析人士现在认为，最有可能的情况是美国将对委内瑞拉目标发动打击，包括对涉嫌贩毒基础设施或特定军事设施进行空袭，并辅以秘密特种作战，但不会诉诸全面入侵。委内瑞拉方面则会采取非对称战略进行回应，但会避免局势升级，以免引发美国更大规模的干预。最终结果将是一场旷日持久、低强度的冲突，双方均无法取得决定性胜利。
这种策略使特朗普能够在不付出全面入侵的巨大代价的情况下展现其行动能力，同时继续向马杜罗施压，并避免旷日持久的战争带来的暴力政治反弹。然而，这种方案的问题在于，除非其唯一的战略逻辑成立——即美国干预的公信力能够激发委内瑞拉国内——包括军事、政治和民众——采取行动反对现政权，并且高级军官会选择自保并通过政变推翻马杜罗——否则僵局可能会持续数月甚至数年。
这种做法与华盛顿在2019年的策略如出一辙。当时，华盛顿在当年的总统选举后承认胡安·瓜伊多为临时总统，并预期随后会有军方人员倒戈。然而，这些努力最终以惨败告终；瓜伊多高估了军方的支持力度，只有54名士兵倒戈，而这场政变企图也被称为“委内瑞拉猪湾事件”，意指20世纪60年代初美国试图推翻古巴菲德尔·卡斯特罗政权的臭名昭著的失败行动。
诚然，美国目前施加的压力比 2019 年要大得多，但委内瑞拉军方领导层表现出了惊人的团结和对马杜罗的忠诚，这可能是由于害怕受到起诉和失去庇护网络所致。
最糟糕的情况是美国发动全面军事入侵，强行推翻该政权，然后长期占领领土并开展反叛乱行动，而委内瑞拉则以“持久抵抗”和“混乱”的策略来应对。
这次潜在的干预将是冷战以来拉丁美洲最重大的干预，包括大规模空袭以摧毁委内瑞拉的防空系统、指挥基础设施和军事资产，随后进行地面行动以占领主要城市、石油设施和政府中心，然后建立一个临时政府，该政府很可能由埃德蒙多·冈萨雷斯和玛丽亚·科琳娜·马查多领导，并得到美国的军事支持。
一旦委内瑞拉军队崩溃，冲突将演变为游击战。届时，各路军事单位、武装团体和犯罪组织将对美军和临时政府发动叛乱，后果可能不堪设想。
除了会造成的混乱之外，这次入侵还会严重损害华盛顿与大多数拉丁美洲国家的关系，使美国在其后院的外交上陷入孤立，并可能在特朗普总统的基本盘中造成明显的分裂，因为其中很大一部分人反对军事干预。
这些后果使得这种情况目前发生的可能性最小。但一旦导弹和炸弹发射，冲突的走向就可能难以预料。最终结果将取决于三个不可预测的因素：首先，特朗普和马杜罗之间复杂的谈判能否达成协议；其次，委内瑞拉军队在面对巨大的军事和心理压力时能否保持韧性；第三，也是最重要的一点，特朗普是否愿意不顾国内外政治风险，投入代价高昂的军事行动。只要这些问题得不到解决，最糟糕、最可怕的局面就仍然有可能发生。