普京在乌克兰和平进程面临压力的背景下访问印度:此行包含哪些议程?
俄罗斯总统普京将于本周四开始访问印度,这也是自四年多前俄罗斯对乌克兰战争爆发以来,普京对印度的首次访问。与此同时,美国为结束这场冲突而付出的努力似乎已经停滞不前。
普京此次为期30小时的短暂访问正值华盛顿和新德里关系紧张之际。美国因印度与俄罗斯的紧密历史联系及其在乌克兰战争期间大量购买俄罗斯原油,而对印度加征关税并威胁对其实施制裁。
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这种紧张局势反过来又使得印度长期以来在俄罗斯和西方之间寻求平衡的努力变得更加微妙。
自1947年脱离英国独立以来,印度一直试图避免与任何超级大国结成正式联盟,并在冷战期间领导了不结盟运动,尽管实际上从 20 世纪 60 年代起,印度与苏联的关系越来越密切。自冷战结束以来,印度在努力维系与俄罗斯的友谊的同时,又不断深化它与美国之间的战略和军事联系。
然而,俄罗斯对乌克兰的战争挑战了这种平衡——普京的访问或许能揭示印度总理纳伦德拉·莫迪计划如何在不牺牲任何一方关系的前提下,重新平衡新德里与各方之间的复杂关系。

普京此行有哪些安排?
预计普京将于周四晚间抵达印度,随后前往位于新德里市中心的印度总理官邸,并与莫迪总理共进私人晚餐。
普京计划于当地时间12月5日上午前往印度总统府(拉什特拉帕蒂巴万)接受仪仗队检阅,并与印度国家元首德劳帕迪·穆尔穆会面。之后,他将像所有来访的领导人一样,前往拉吉加特,即圣雄甘地纪念馆。
随后,普京和莫迪将在海德拉巴宫会面——这里是印度-俄罗斯年度峰会的高层会晤的主要举办地。会后,他们将与商界领袖会面,并出席由印度总统穆尔穆为普京举办的欢迎宴会。
此前,克里姆林宫在一份声明中表示,普京此次访问印度“意义重大,并为全面讨论俄印两国作为特殊战略伙伴关系的广泛议题提供了契机”。
陪同普京访问的有其国防部长安德烈·别洛乌索夫,以及来自工商界的广泛代表团,其中包括俄罗斯国有军工企业俄罗斯国防出口公司的高管,据报道,受到制裁的俄罗斯国家石油公司和俄罗斯天然气工业股份公司的负责人也将随行。

此次访问的时机为何如此重要?
此次访问正值印度和俄罗斯庆祝建立战略伙伴关系25周年之际。该伙伴关系始于普京就任俄罗斯国家元首的第一年。
尽管印度和俄罗斯喜欢将两国关系描绘成在不断变化的地缘政治格局中保持稳定的友谊典范,但两国关系也并非不受其他国家压力的影响。
自2000年以来,新德里和莫斯科一直保持着召开年度峰会的机制:印度总理每年访问俄罗斯,俄罗斯总统次年回访印度。
然而,这一传统在2022年被打破——俄罗斯在那一年全面入侵乌克兰。莫迪原计划访问俄罗斯以参加峰会,但行程后来被推迟。
2023年,普京没有访问印度以出席在新德里召开的二十国集团(G20)峰会。普京当时很少出国访问,主要是因为国际刑事法院对他发出了与乌克兰战争相关的逮捕令。印度并非国际刑事法院成员国,因此,普京出席这场峰会原本是安全的,但是二十国集团的西方成员国明确表示,他们的领导人不愿与俄罗斯总统共处一室。
最终,俄印年度峰会在2024年恢复举行,而莫迪也在同年访问了俄罗斯。而现在,在时隔4年之后,普京将再次踏上新德里的土地。

会议议程有哪些?
贸易分析人士和政治专家预计,普京将推动印度购买更多俄罗斯导弹系统和战斗机,以加强双边防务关系,并探索更多扩大贸易的领域,包括药品、机械和农产品。
美国智库危机组织的印度问题高级分析师普拉文·唐蒂告诉半岛电视台:“此次峰会为印俄双方提供了一个机会,在美国总统特朗普对印度施加惩罚性关税的巨大压力下,重申印俄两国的特殊关系。”
分析人士称,普京希望从此次峰会中获取政治利益。
新德里贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学国际研究教授拉詹·库马尔表示:“普京总统可以向本国人民以及国际社会发出一个非常强烈的信号,即俄罗斯在世界上并不孤立。”
库马尔告诉半岛电视台:“在普京因乌克兰战争面临压力之际,一个民主国家欢迎俄罗斯的到来。”
但撇开这些表面功夫不谈,印俄关系的一个关键驱动因素——石油贸易——如今正面临风险。专家们表示,这个问题以及造成贸易中断的罪魁祸首的阴影,都将笼罩在此次会谈之上。

特朗普是否是此次峰会的焦点?
在2022年俄罗斯入侵乌克兰之后,印度成为了俄罗斯原油的第二大买家——其进口量激增2250%,俄罗斯原油在其进口份额中的占比从1%飙升至40%。
新德里方面表示,当时美国在暗中鼓励印度购买更多俄罗斯石油。当时,西方国家逐步停止购买俄罗斯原油,而全球全面禁止进口俄罗斯石油将会导致全球供应减少,并推高油价。印度通过增加俄罗斯石油的进口,帮助稳定了全球市场。
但是特朗普在其第二个总统任期内,一直在寻找施压莫斯科和基辅以结束战争的手段,其中就包括将矛头指向购买俄罗斯石油的印度。特朗普最初对印度商品加征25%的关税,随后又将关税提高到50%,以此来惩罚印度购买俄罗斯原油的行为。
在此后数月内,印度继续进口俄罗斯石油,并为其所谓的“战略自主”辩护。
然而在今年10月份,特朗普对俄罗斯两大石油公司——俄罗斯石油公司和卢克石油公司——实施了制裁,并威胁要对与这两家公司进行贸易的其他国家的企业实施制裁。
印度最大的私营炼油企业——同时也是印度最大的俄罗斯石油买家——信实工业在随后表示,将不再出口使用俄罗斯原油的石油产品。
预计印度从俄罗斯进口的原油量将降至三年来的最低水平。与此同时,印度最近签署了一项协议,将大幅增加从美国的天然气进口。
在国防领域内,美国也一直在向印度施压,要求其增加从美国采购的商品,并减少从俄罗斯采购的商品。
“新德里担心因与莫斯科的国防交易而触怒华盛顿,但这并不会阻止它达成重要的协议”,危机组织分析师唐蒂表示,“印度希望通过与美国达成类似的协议来削弱美国的批评,其中一些协议已经在进行中。”
但是特朗普的施压可能会损害美国在印度的良好形象。
印度前外交部长、前驻俄罗斯大使坎瓦尔·西巴尔表示,特朗普和美国正在奉行“双重标准”。
他补充道,“特朗普可以在阿拉斯加为普京铺设红地毯。那么,印度为什么不能加强与俄罗斯之间的关系呢?”他所指的是在今年8月份举行的特朗普-普京峰会。

印俄关系在哪些领域内最为牢固?
尽管印俄双边能源关系面临诸多障碍,但两国的防务关系则更为稳定。
俄罗斯仍然是印度最大的国防供应国,约占印度武器进口的36%,占印度现有武器库的60%以上。
随着印度努力提升国内产量,并增加从美国和欧洲国家的进口,其武器进口比例已从2010年的72%有所下降。但专家表示,俄罗斯作为印度最重要的防务伙伴的地位在未来几年内可能仍将稳固。
在今年5月份印度与巴基斯坦为期4天的空战期间,俄罗斯的S-400导弹防御系统是印度防空体系的核心。对此,印度空军参谋长辛格元帅表示,“S-400改变了战局”。
新德里目前正寻求增购S-400防空系统。与此同时,俄罗斯也希望向印度出售其第五代隐形战斗机苏-57。普京的新闻秘书德米特里·佩斯科夫在峰会前表示,“苏-57是世界上最好的飞机”,“它也将是此次峰会的议题之一。”

印俄贸易前景如何?
自2022年以来,印俄贸易发生了重大变化,从最初的100亿美元飙升至今年的近690亿美元,创历史新高,这主要得益于新德里对俄罗斯低价原油的需求。
然而,这些数字仍然不平衡:印度对俄出口额约为50亿美元,主要出口产品为药品和机械,从而导致印俄贸易逆差扩大至640亿美元。在过去3年内,俄罗斯对印度的出口主要以石油为主。专家们警告称,随着贸易额预计将下降,整体贸易额也将随之下降。印俄两国到2030年实现1000亿美元贸易额的目标似乎遥不可及。
分析人士告诉半岛电视台,两国目前似乎正将目光投向劳动力迁移,将其作为推动民间交流和经济联系的动力。
据俄罗斯劳动部估计,到2030年,俄罗斯预计将出现310万劳动力缺口。而印度工人可以填补这一缺口。
“俄罗斯正在向印度开放劳动力市场,并寻求将其传统的劳动力供应来源从中亚国家转向印度”,国际研究教授库马尔表示,“这种移民可能会对印俄关系产生积极影响。”
但这并不会改变支撑印俄关系的根本紧张局势:新德里不愿在此过程中损害它与美国之间的关系。库马尔表示,印度目前正同时与美国、欧盟以及欧亚经济联盟(目前由俄罗斯主导)进行贸易谈判,而新德里如履薄冰,因为“稍有不慎就会激怒这三个重要的经济伙伴”。
分析人士认为,或许能有所帮助的是:俄罗斯与乌克兰达成和平协议。