欧盟提议利用俄罗斯的资产和贷款，为乌克兰提供1050亿美元的援助计划
欧盟委员会提议史无前例地动用冻结的俄罗斯资产或国际借款来筹集900亿欧元（1050亿美元），以支持乌克兰对抗俄罗斯的战争，但主要利益相关方比利时对该计划的严重保留意见似乎尚未得到解决。
欧盟执行机构周三宣布提出“两项解决方案，以解决乌克兰2026年和2027年的融资需求”。
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第一种选择是欧盟向基辅提供来自私人市场的贷款，而第二种首选方案是“赔偿贷款”，资金来源是因莫斯科在2022年入侵乌克兰而在欧盟被冻结的俄罗斯国家资产。
欧盟委员会在一份新闻稿中表示：“（这些方案）体现了欧盟支持乌克兰的承诺，不仅在于捍卫其主权和维护国家职能，而且在于对欧洲安全和追求公正持久和平的战略投资。”
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩告诉记者，这些提议将确保乌克兰“有能力”自卫，“并从实力地位上推进和平谈判”。
“我们提议承担乌克兰未来两年三分之二的融资需求，也就是900亿欧元。剩余部分将由国际合作伙伴承担，”她说道。
冯德莱恩补充说：“我们正在增加俄罗斯侵略战争的成本。这应该会进一步激励俄罗斯参与谈判。”
欧盟委员会主席表示，提交给欧盟成员国的提案几乎考虑到了比利时提出的所有关切，比利时总部位于布鲁塞尔的金融机构欧洲清算银行（Euroclear）是冻结的俄罗斯资产的主要持有者。
冯德莱恩表示，新提案还涵盖欧盟其他持有俄罗斯资产的金融机构，而欧盟官员则表示，法国、德国、瑞典和塞浦路斯也持有此类资产，这些资产将用于为拟议贷款提供资金。
委员会还表示，该方案不构成没收资金，因为资金将以贷款的形式发放——尽管乌克兰只有在俄罗斯支付战争损失赔偿后才需要偿还这笔贷款。
如果27个成员国中有15个投票赞成，欧盟即可推进冻结资产提案。欧盟委员会表示，希望在12月18日举行的欧盟领导人峰会上获得成员国的明确承诺。
第二个选择——在国际市场上借款——通常需要欧盟国家的一致同意，但这可能会成为一个难以逾越的障碍，因为匈牙利亲俄政府此前曾反对向乌克兰提供资金。
比利时多次表示反对冻结资产计划，认为动用其持有的1400亿欧元（1630亿美元）资产会在短期内危及和平协议，同时使其面临未来俄罗斯采取的毁灭性法律行动的风险。
布鲁塞尔方面提出的要求之一是，欧盟国家承诺承担未来俄罗斯就该计划提起的任何诉讼所产生的全部法律费用。
周三，在提案公布前几个小时，比利时外交大臣马克西姆·普雷沃重申了这些保留意见，称法律文本“未能以令人满意的方式解决我们的担忧”。
普雷沃特表示：“我们曾多次强调，我们认为赔偿贷款是所有方案中最糟糕的，因为它风险极高，而且史无前例。因此，我们一直呼吁采取其他替代方案，即欧盟在市场上借入所需资金。”
与此同时，俄罗斯表示，欧盟动用其资产将构成盗窃。周一，俄罗斯第二大银行俄罗斯联邦外贸银行（VTB Bank）的总裁安德烈·科斯京威胁欧盟，如果这一想法最终实现，俄罗斯将提起长达50年的诉讼。
与此同时，冯德莱恩表示，美国财政部长斯科特·贝森特“积极回应”了有关拟议赔偿贷款的消息。尽管该计划与特朗普政府旨在结束战争的28点计划密切相关，其中提议利用美俄联合投资工具来处置部分资产，但冯德莱恩仍做出了上述保证。
周三早些时候，欧盟也同意在2027年底前逐步停止从俄罗斯进口天然气，这朝着结束欧盟数十年来对俄罗斯能源的依赖迈出了重要一步。
欧盟宣布，欧盟政府和欧洲议会代表就欧盟委员会6月份提出的终止俄罗斯能源运输的提案达成了“历史性协议”。
根据协议，成员国将在2026年底前停止进口俄罗斯液化天然气（LNG）。管道天然气进口将于2027年11月前停止。
该机构表示，此举使其能够结束“对不可靠供应商的依赖”，该供应商“屡次破坏欧洲能源市场稳定，通过能源勒索危及供应安全，并损害了欧洲经济”。
冯德莱恩对这一举措表示欢迎，称“今天，我们进入了欧洲完全摆脱对俄罗斯能源依赖的时代”。
“通过消耗普京的战争资金，我们与乌克兰站在一起，并将目光投向新的能源伙伴关系和该行业的机遇，”她说。
匈牙利和斯洛伐克很可能对该措施提起法律诉讼，因为这两个国家仍然高度依赖莫斯科的天然气和石油供应，并担心成本更高的替代方案会损害它们的经济。