委内瑞拉是否像特朗普声称的那样窃取了美国的石油和资产?
美国总统唐纳德·特朗普于12月16日表示,美国石油公司的资产被扣押一事,足以证明对试图规避美国制裁并进出委内瑞拉的油轮实施“全面封锁”是合理行动。
他在其“真实社交”平台上写道:“封锁将持续至委内瑞拉归还其此前从我们这里窃取的所有石油、土地和其他资产为止。”随后他还对记者说:“他们不会再这么做了。我们在那里拥有大量的石油。他们驱逐了我们的公司,我们要拿回这些石油。”
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特朗普的副幕僚长兼国土安全顾问斯蒂芬·米勒在推特上发文称:“美国人凭借辛勤工作、创新和毅力建立了委内瑞拉的石油工业。他们任意征用这些资产,这是有史以来最大的盗窃案。这些被盗的资产随后被用于资助恐怖主义,并让我们的街道充斥着杀手、雇佣兵和毒品。”

委内瑞拉石油
据国际能源署估计,如果美国继续实施禁运,将会严重削弱委内瑞拉政府的财政,因为该国严重依赖石油出口收入。
尽管由于“管理不善、腐败”和美国制裁,委内瑞拉的石油产量有所下降,但其石油储量仍位居世界前列。得益于这些收入,委内瑞拉人民在20世纪80年代之前一直享有该地区最高的生活水平。委内瑞拉政治家胡安·巴勃罗·佩雷斯·阿方索被认为是1960年石油输出国组织(欧佩克)成立的幕后策划者和推动者。
在1908年至1935年期间,该国右翼总统胡安·维森特·戈麦斯在华盛顿的支持下统治委内瑞拉,他给予3家外国石油公司——两家美国公司和一家英国公司——大量特许权,从而使这3家公司控制了委内瑞拉98%的石油工业。
多年来,委内瑞拉一直是世界第二大石油生产国和最大的石油出口国,石油出口占委内瑞拉总出口额的90%以上。美国公司不仅拥有油井,还为成千上万的美国工人和他们的家人建造了城市、医院、学校和各种设施。据历史学家朱迪思·尤厄尔称,到20世纪60年代初,在委内瑞拉的美国人构成了美国境外最大的美国人社区。
在前总统伊西斯·梅迪纳·安加雷塔的领导之下,委内瑞拉政府于1943年通过了一项法律,要求外国石油公司将其一半利润上缴国家。此后直至1975年,委内瑞拉政府不断尝试通过各种立法将石油完全国有化,而美国方面并未对此做出强烈反应,因为与其实施制裁并可能导致这个世界最大石油出口国之一的石油产量崩溃的行动相比,华盛顿更关心的是加拉加斯能否继续供应相对廉价的石油。
1975年8月,委内瑞拉社会民主党总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯签署了该法案,以使其正式生效。
政府的控制
1976年1月,在委内瑞拉政府将数百家控制石油开采、提炼和销售的石油公司国有化后,委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)接管了该国的石油勘探、生产、炼制和出口。其政府还将包括美国石油巨头埃克森美孚公司运营的项目在内的外国资产收归国有。
2007年,倾向社会主义的前总统乌戈·查韦斯完成了奥里诺科油田带(委内瑞拉最大的油田所在地)最后一家私营石油开采和炼油企业的国有化。同年晚些时候,他又将天然气国有化。
此次国有化是委内瑞拉历届政府数十年来为开发该国最重要的资源而做出的努力所取得的最终成果,尽管这些政府的意识形态各不相同。委内瑞拉并非唯一一个推行石油公司国有化政策以摆脱美国能源公司剥削和垄断的国家;许多其他发展中国家也曾效仿此举,其中最著名的包括墨西哥、巴西、伊拉克、沙特阿拉伯和利比亚。
在实现国有化之后,包括埃克森美孚(1999年合并)和海湾石油(1984年更名为雪佛龙)在内的美国公司遭受了重大损失——它们原本控制着委内瑞拉70%以上的原油产量,并因为这些举措损失了近50亿美元的资产。不过,委内瑞拉政府分别对这两家公司给予了10亿美元的补偿。
在委内瑞拉国有石油公司接管了资源丰富的奥里诺科石油带的石油开采、炼油和出口业务之后,包括埃克森美孚和康菲石油在内的几家美国公司未能就新的合同条款达成一致,并通过国际仲裁寻求高达400亿美元的赔偿。
2012年,国际仲裁中心裁定埃克森美孚获得9.08亿美元的赔偿,低于加拉加斯政府提出的10亿美元。2018年,法院裁定康菲石油获得20亿美元的赔偿。

指控
2014年,国际仲裁中心裁定埃克森美孚获得16亿美元的赔偿,2019年,康菲石油获得87亿美元的赔偿。由于委内瑞拉经济受到恶性通货膨胀、政府腐败和美国制裁的困扰,加拉加斯至今尚未支付全部赔偿金。
与此同时,在现任总统尼古拉斯·马杜罗的领导下,委内瑞拉的石油出口量已从之前的每日300万至400万桶骤降至每日90万桶,其中大部分出口至中国等地。
特朗普政府指责马杜罗政府利用石油收入资助毒品走私和非法移民进入美国,但并未为此提供任何证据。自今年9月以来,部署在委内瑞拉周边的美军以贩毒为由,摧毁了约30艘小型船只,并造成船上超过100人死亡。
上周,美国政府加大了施压力度,对往返委内瑞拉的油轮实施了全面的海上封锁。随后,美国海军在加勒比海水域扣押了3艘委内瑞拉油轮,并声称这些油轮受到美国制裁。
“今日美国”评论员克里斯·布伦南在其一篇文章中写道:“美国与委内瑞拉之间爆发战争的可能性很大,尤其考虑到特朗普毫不掩饰地暗示,他对委内瑞拉石油的关注与该国政权更迭的可能性相关。特朗普看起来更像是一个计划收购公司的冷酷商人,而不是一位关心国家利益的美国总统。他决定对委内瑞拉的油轮实施海上封锁,就充分体现了这一点。”
与此同时,昆尼皮亚克大学在12月17日公布的一项民调显示,53%的美国人反对特朗普针对委内瑞拉水域船只的攻击,63%的受访者反对对委内瑞拉采取军事行动。