塑造阿拉伯马什里克未来格局的三大地区
阿拉伯马什里克地区目前正经历着一个关键时刻——这一时刻可能会重塑其政治和社会格局,尤其是在2023年10月7日之后。马什里克地区的多个区域长期存在着各种问题,随着21世纪第一个25年即将结束,我们似乎即将迎来阿拉伯马什里克地区各方力量的新一轮考验,以及新的政治乃至军事斗争——这些斗争旨在代表不同社会力量的意志,并维护那些仍在努力实现对其国家领土完全控制的国家的主权,而这正是现代国家最突出的要求。
在加沙地带,一切在两年前终于爆发,而在此前数十年,这座火山底下一直暗流涌动。巴勒斯坦之所以出现非同寻常的场景,其原因在于贪得无厌的以色列占领政权长期占领其军事力量所能触及的任何土地,尤其是巴勒斯坦的土地。
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在经历了持续两年的毁灭性战争,以及一项至今仍未能为巴勒斯坦人带来有尊严生活的协议之后,现在却有传言称,加沙将在国际监督之下与地区大国达成一些模糊的安排,并称这些安排将于明年开始实施。鉴于战争的根本原因依然存在,例如巴勒斯坦人遭受的压迫和不公正待遇、定居点建设速度的加快以及圣地遭到破坏,所有这些安排的可行性都存在不确定性。
在东北部的叙利亚,随着阿萨德政权于2024年12月8日垮台,叙利亚也经历了历史性的转变。根据今年3月10日宣布的协议,叙利亚民主力量(SDF)融入叙利亚国家机构的最后期限即将到来。这一融合有望在新体制下恢复叙利亚的国家主权。自革命胜利以来,叙利亚一直在逐步建立其内部和外部合法性。

如果该协议未能成功落实,则可能导致叙利亚政府及其机构(包括安全和军事机构)与叙利亚民主力量之间滑向对抗。在一体化进程停滞不前之际,这种威胁尤为突出。而造成这一停滞的原因在于各方在主权统一、军事机构结构以及叙利亚北部未来治理等根本问题上存在分歧。与此同时,叙利亚政府正试图在多年冲突后重振其权威,但却面临着各种相互冲突的压力和悬而未决的国际考量。
让我们稍稍向西,去到黎巴嫩。真主党在那里遭受了自2006年7月战争以来最为沉重的打击。在此,解除真主党武装的问题再次浮出水面。真主党的影响力随着其在叙利亚的介入而迅速扩张,但在过去两年里,随着抵抗力量遭受重创,其影响力有所下降。这使得将武器限制在黎巴嫩军队内部的问题再次成为焦点,这既是一项长期被搁置的优先事项,也是该党对手的目标,而如今这似乎正处于一个关键时刻。
黎巴嫩的辩论再次将“谁代表国家意志”这一问题推向了风口浪尖,并引发了人们的思考:在现代民族国家意义上,一支军队能否代表黎巴嫩统一的意志,更遑论一支能够行使主权的军队,尤其是在这支军队实际上正在执行一个敌对国家的目标,而该敌对国家试图剥夺南部地区任何对其构成威胁的主权的情况下。由此又引出一个问题:在一支至少迄今无法在南部地区行使有效主权或体现任何真正意志的黎巴嫩军队当中,真主党的武器将何去何从?
自奥斯曼帝国及其附属机构瓦解,以及由此引发的剧烈动荡最终形成如今的阿拉伯马什里克地区国家以来,该地区正经历着前所未有的十字路口。在此背景下,三个截然不同的战场在我们眼前展开:加沙、黎巴嫩南部和叙利亚东部。尽管这三个地区在地理上相互交织,但它们冲突的起因、驱动因素和结果却截然不同。因此,每个地区都是战场,并拥有各自独特的条件和前景。
在加沙,一方正接受国际托管,而另一方则拒绝撤离,这使得加沙的冲突与其说是一场边界争端,还不如说是一场存亡之战。基于此,加沙的冲突与其他巴勒斯坦人的斗争密不可分,尽管后者较少受到媒体关注,但却进一步加剧了占领当局对约旦河西岸和被占领土上巴勒斯坦人的排斥和边缘化。这使得主权逻辑成为占领者的问题——他们每日扩张领土,并试图通过这种扩张否定巴勒斯坦人对其剩余土地的主权。
在叙利亚,主权问题表现为新生国家与事实上的武装力量(叙利亚民主力量)在时间紧迫、地区和国际考量的压力之下艰难地“重新整合”。
而在黎巴嫩,情况似乎更为复杂;这并非是对一个丧失国家的追寻,而是在现有国家内部围绕“武力垄断”所展开的斗争,以及在面对一个威胁所有人的敌人时,谁有权决定战争与和平的问题。
因此,这三大战场彼此相邻,却各自面临不同的问题。
加沙:毫无前景的停火
加沙如今面临着自以色列20年前撤军以来前所未有的复杂局面。在以色列持续近两年的残酷攻势之后,美国宣布计划于2026年初在加沙部署一支“国际稳定部队”,作为其停火进程的下一阶段。联合国安理会通过了一项决议,采纳了美国总统特朗普的计划,从而为这一举措提供了政治支持,并给人一种国际社会正在着手处理战后局势的印象。
然而,到2025年底,加沙的实际情况并未反映出这种转变。相反,实际情况表明,国际社会更希望控制冲突,而非建立公正持久的和平。人们希望这种冲突管控能够防止局势升级为另一场公开战争,同时又能保持以色列军队持续开展空袭和突袭的能力——尽管这些行动规模“有限”,但却能够实现其目标,而不会使局势恢复到之前的流血程度。
尽管美国宣布成立国际稳定部队的消息引发了一股政治热潮,但在本月中旬举行的、由25个国家参与的协调会议却暴露出,在加沙建立“国际稳定部队”的既定目标与相关国家的实际参与意愿之间存在明显的差距。
印度尼西亚和意大利初步表示愿意派遣部队,但前提是必须满足严格的条件,即部队的部署范围必须限制在“黄线”以东的以色列控制区内。
而这实际上意味着,任何国际力量都将集中在以色列控制的地区内——该区域约占加沙地带总面积的53%,而近200万巴勒斯坦人仍然被困在哈马斯控制的另一部分地区。两国均规定,部队部署不得与这些地区直接接触——这一条件显然反映出双方对卷入高风险战斗环境的担忧。然而,这一条件也削弱了任务的核心目标,并将原本可能发挥稳定作用的部队变成了在加沙地带周边地区维持有限安全存在的机构。
此外,一些受邀国家缺席此次会议的现实也非常引人关注,其中包括与以色列占领国保持密切关系和强大军事伙伴关系的阿塞拜疆。尽管阿塞拜疆的名字曾被提及为潜在的参与国,但由于任务授权的模糊性、军事角色的局限性以及卷入冲突的风险,阿塞拜疆最终选择置身事外。
美国中东问题专家兼政治分析家露西·库尔策指出,潜在参与国不愿加入国际安全部队,其中的主要原因在于这些部队的角色性质、权限范围以及是否会在缺乏明确授权或充分政治安全保障的情况下被部署到公开作战环境中等问题尚不明确。
与此同时,土耳其在这一进程中构成了一个独立的政治障碍。尽管土耳其一再表示愿意派遣地面部队,但以色列正竭尽全力地阻止土耳其的参与。
此外,有关稳定部队初期行动的报告强调,该部队在地理和职能上都将受到限制,并将主要集中在加沙地带南部(特别是拉法地区)的基地,而所有这些基地都位于以色列控制区内,之后才会逐步将行动范围扩展到这些区域之外。
更确切地说来,这些部队至少在初期阶段不会在以色列和哈马斯之间的直接接触区开展行动,这也体现了其组建时所秉持的谨慎授权及其在战场上作用的局限性。
基于此,这些安排揭示了“稳定部队”概念本身固有的矛盾。这支国际部队本应为加沙的战后过渡铺平道路,但它却在以色列的安全框架内运作,按照以色列的选择和条件行事,并且远离巴勒斯坦各派控制的地区。这引发了人们对其能否建立持久安全或管理真正的政治过渡的严重质疑,从而使其更像是美国用来完善其计划的工具,尤其是在占领政府违背了第一阶段达成的诸多承诺(例如跨越绿线和阻碍援助物资入境)的情况下。
解决叙利亚民主力量问题进入倒计时
鉴于阿勒颇近期的事态发展,特别是2025年3月10日协议执行期限的临近,叙利亚问题已成为该地区最突出的问题之一。这项由美国斡旋达成的协议由叙利亚总统艾哈迈德·沙拉和叙利亚民主力量总司令马兹卢姆·阿卜迪签署。协议旨在建立一个框架,通过在今年年底前将叙利亚民主力量的军事和行政机构以及战斗人员整合到叙利亚国家、军队和中央安全机构当中,以解决叙利亚民主力量问题。
协议规定,叙利亚政府将逐步恢复对幼发拉底河以东自治区重要地点的控制,包括边境口岸、部分机场以及油气田,以此换取叙利亚政府在国家框架内保障库尔德人的文化和行政权利。这一最后期限恰逢全球和地区局势发生重大变化之际,而这些变化进一步巩固了叙利亚政府的地位。
在美国方面,隶属美国犹太复国主义游说集团的华盛顿近东政策研究所近期发布的报告显示,美国在叙利亚的军事存在正在逐步削减,无论是通过撤军还是减少用于后勤和作战支援的基地数量。这直接影响了美国向其当地合作伙伴——尤其是叙利亚民主力量——提供有效支持的能力。美国国防部的报告也印证了这一趋势——其报告指出,到2026年,分配给叙利亚民主力量的资金将减少至约1.299亿美元。
在此背景下,美国战争研究所关于叙利亚情报协调机制变化的报告显得更为重要。在过去几个月内,华盛顿与叙利亚内政部部队之间的合作有所加强,并促成了数十次打击ISIS的成功行动。这一转变表明,美国正在为将叙利亚民主力量移交给叙利亚政府军做准备。反恐斗争的任务如今已经移交给大马士革,而长期以来,这一直是美国在政治和军事上支持叙利亚民主力量的最重要支柱之一。
此外,美国保卫民主基金会发布的报告也指出,顺利、无阻碍地将叙利亚民主力量融入叙利亚国家机构符合美国方面的利益。
根据这些评估,今年3月份协议的破裂不仅有可能重新开辟新的冲突战线,还可能使叙利亚重回此前的动荡状态——这种动荡状态此前曾让华盛顿的对手(主要是伊朗)得以巩固其在叙利亚境内的影响力,同时还会削弱美国所领导的联军在打击ISIS的长期斗争中取得的来之不易的成果。
在地区层面,这种做法正获得越来越多的支持,从而增强了大马士革在与叙利亚民主力量谈判时的地位。从土耳其的角度来看,来自西方研究中心的评估表明,安卡拉将解散叙利亚民主力量的军事结构并将其纳入叙利亚国家机构视为一项战略目标,也是消除库尔德工人党在其南部边境的军事存在的最可持续途径。换而言之,土耳其倾向于支持任何将安全和军事权力重新集中到大马士革政权手中的方案,同时解散叙利亚民主力量的独立指挥机构,并阻止其在叙利亚军队中维持半自治的结构。
鉴于以上这些因素,从总体趋势来看,解决叙利亚民主力量问题似乎是最有可能的结果。然而,观察人士指出,这一解决方案可能不会是彻底或立即实现的,而是一个分阶段实现的过程,并涉及对3月协议中某些条款的部分且有计划的实施。这一过程不太可能是全面且最终的整合,而只会逐步推进,旨在建立信任,并避免引发全面冲突。

在此框架下,部分执行被视为维持协议有效并防止其崩溃的工具,将通过允许双方在不解决主要争议点的情况下取得渐进式进展的措施来实现。大马士革方面可以将这条道路视为其迈向主权国家的渐进过程,而叙利亚民主力量则将其视为争取时间、试探过渡阶段权力方向和平衡的机会,直至最终解决方案的轮廓以及区域和国际行为体在叙利亚问题上的立场变得更加清晰。
然而,尽管这条道路能够提供暂时的遏制,但其失败则可能会打开通往最坏情况的大门(尽管目前这种可能性最小):试图以武力强加既成事实。在这样的情况下,大马士革可能会在土耳其的默许之下——或许还会得到国际社会的默许——对叙利亚民主力量的主要据点采取安全或军事行动,以强行将其纳入自身体系,并最终消除库尔德武装的影响。
黎巴嫩的武装力量究竟掌握在谁的手中?
在黎巴嫩,每年年底都会出现这样一个问题:国家能否在不陷入内部冲突或再次爆发内战(内战阴影笼罩着该国近代史)的情况下,继续推进军队“垄断武器”的政策?今年8月,由总统约瑟夫·奥恩、总理纳瓦夫·萨拉姆领导的黎巴嫩当局责成该国军队制定一项计划,以在2025年底之前实现“国家对武器的垄断”,其第一阶段将从利塔尼河以南开始,然后逐步向北扩展。
这项授权是在2024年11月在美国斡旋下签署的停火协议框架内提出的——该协议结束了黎巴嫩真主党与以色列之间持续一年多的冲突。该协议规定逐步拆除真主党的军事基础设施,并首先从利塔尼河以南的南部边界附近地区开始。以色列认为这是协议的第一阶段,也是最紧迫的阶段,其余地区的拆除工作将根据黎巴嫩政府与协议发起方协调制定的分阶段时间表来逐步完成。
实际上,萨拉姆近期宣布利塔尼河以南地区的解除武装工作即将完成,并表示黎巴嫩政府已准备好进入第二阶段:根据军方计划以没收利塔尼河以北地区的武器。这表明该阶段取得了显著进展。然而,这一过渡阶段最为敏感,不仅因为它涉及长期以来被认为不受黎巴嫩军队控制的地区,而且还因为它同时面临三大障碍。
其中第一大障碍与黎巴嫩军队自身的能力相关。黎巴嫩真主党最初成立的目的之一——至少是在理论上,就是为了对抗以色列的占领。
今年10月6日,黎巴嫩军队发布了一份关于解除真主党武装进程的报告,并警告称,资源有限和黎巴嫩经济崩溃的影响已经波及军队的薪资和能力。这反映出人们对黎巴嫩军队能否在南部地区全面行使主权的担忧,以及解除真主党武装的任务可能仅仅沦为剥夺黎巴嫩南部抵抗能力的手段,而无法提供能够有效遏制以色列潜在侵略的明确替代方案。
第二大障碍则与真主党的立场相关。尽管真主党已宣布愿意在国家防御战略框架内讨论武器问题,但它为任何实际讨论都设定了需要满足的若干前提条件。这些措施包括以色列从黎巴嫩领土撤军、停止袭击、释放战俘,以及在战乱地区启动重建工作。
第三大障碍在于以色列自身的行为。以色列占领军继续几乎每天在黎巴嫩境内发动空袭,从而违反了双方在去年11月签署的停火协议。尽管以色列声称这些空袭大多针对真主党的人员和设施,但联合国人权事务高级专员办事处报告称,自该停火协议生效以来,以色列的空袭已造成103位黎巴嫩平民丧生,而这实际上破坏了任何有利于解除真主党武装或持续缓和局势的环境。
此外,以色列军队在黎巴嫩境内靠近蓝线(联合国划定的南部边界线)的五处山顶阵地保持其军事存在。以色列声称这些山丘具有战略价值,并宣称将无限期地驻扎于此。
然而,这些阵地的性质——视野有限且军事影响不大,再加上以色列对黎巴嫩南部乃至整个国家拥有完全的空中优势,这一切都表明,以色列此次部署的动机更多是出于政治压力和强加既成事实的意愿,而非真正的军事需求。
更糟糕的是,这些阵地的占领正变得越来越永久化。一些阵地已经用高高的土堤、混凝土墙和掩体加固,并设立了观察哨和射击哨。以色列军队还在黎巴嫩境内设立了一个延伸约一公里的自由射击区,并使用无人机袭击蓝线附近村庄中试图清理瓦砾或重建家园的平民,从而破坏了黎巴嫩南部任何公正协议的落实。
鉴于以色列方面报告称真主党实际上并未解除其武装,以色列很可能会在下一阶段加大对真主党能力的消耗战力度。另一方面,真主党则加快了重建其军事能力的步伐,并在南部等地区持续展现出对抗以色列占领、其对黎巴嫩主权的持续侵犯以及任何未来侵略的明确意愿。
与此同时,以色列方面的分析认为,黎巴嫩军队的行动更像是一种“表演”,而非真正要瓦解真主党的武装结构。这可以被视为占领国为了继续实施挑衅性施压策略并在黎巴嫩强加其安全现实而捏造的更多借口。
新的阶段:关于意志与主权的争论仍在继续
鉴于巴尔干地区在引发区域和国际冲突中所扮演的角色,该地区长期被称为20世纪上半叶欧洲的“火药桶”。尽管巴尔干地区鲜少建立起能够挑战周边强权的成熟国家,但它在很大程度上仍然是欧洲强国不断争夺的战场。
如今,我们可以将马什里克称为阿拉伯地区的“火药桶”。自奥斯曼帝国灭亡以来,马什里克地区经历了一系列最为激烈和血腥的冲突,其背景正是犹太复国主义在巴勒斯坦的兴起。最终,在这四分之一个世纪即将结束之际,马什里克地区演变成了美国盟友与对手(尤其是伊朗)之间的战场。
自2007年以来——特别是自2023年10月7日以来加沙地带发生的一切、自2006年以来黎巴嫩南部发生的一切、自2011年以来叙利亚发生的一切以及叙利亚局势的最新发展,都是地方、区域和国际势力之间长期斗争的里程碑。这场斗争旨在重塑该地区的版图——随着一个多世纪以来根据《赛克斯-皮科协定》而主导该地区的政治结构的逐渐瓦解,这一进程早已开始。
如今,我们即将迈入新的四分之一世纪,当前的局势与第一次世界大战之前的巴尔干地区颇为相似:社会集团、民众意愿的认知以及争夺控制权和主权的军事力量相互交织、相互冲突。这一切正值地区和国际局势发生转折之际,伊朗和以色列之间首次直接导弹袭击标志着这一转折点的到来,随之而来的是一场自1948年“大灾难”(Nakba)以来前所未有的毁灭性战争和大规模流离失所。
这一切的核心在于加沙、黎巴嫩南部和叙利亚东部,它们并非仅仅是地方或内政问题,而是塑造阿拉伯马什里克地区乃至整个区域及其与世界关系的关键力量。当前的局势发展最终会导致以色列在该地区占据霸权吗?还是冲突的动态会催生新的力量,以重新建立权力平衡,并在现有的权力结构中造成裂痕,从而使曾经弱势的势力崛起,并使那些如今看似强大的势力走向衰落?