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警方派出600名灾难遇害者辨认组成员进场协助辨别遗体。
政府关爱队全面替代义工?
在社交平台一片争吵声之际,政府开始加紧对民间行动的控制。
大火发生后,众多市民连夜自发捐赠物资。棉被、饭盒、衣物和日常用品涌进大埔。物资站在两日内大爆发,遍布邻近宏福苑的广福邨平台、大埔墟地铁站及多间政府开放的临时庇护中心,由市民义务运作。
除此之外,也有人加入义务运送物资、接送受灾居民,有年青人搭建“报平安”应用程式、整合资讯网站。动员的迅速和能量,令不少人在社交平台分享,“突然间好似回到了2019年”。
2019年,在香港反修例运动现场,民间均自发组织整合物资,支援前线示威者。
但自28日起、即大火发生第三日,政府开始介入民间行动。事故后,东昌街体育馆被用作庇护中心,有帮忙的民间义工向《明报》表示,政府的关爱队到场要求他们离开,表示只能留20人。
据BBC中文记者当日下午所见,东昌街社区会堂地下门外摆放大量物资,有义工向记者表示行动属巿民自发。义工吴先生当时称,按其理解,关爱队当晚会进驻并接管场地,但因物资为巿民所属,仍在讨论是否转交政府。
民政及青年事务局局长麦美娟曾经回应,指庇护中心部份情况“混乱”,为保护居民私隐及安全,一般不会让工作人员以外的人进入。但她说,“社会(和)大家应不分彼此,不分立场,大家一齐去帮助受影响居民”。

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但政府很快就打破“不分彼此”的说法。29日凌晨,警方派人驻守广福邨平台所有出入口,要求在场义工在中午前完成清场。各组织及物资站只好搬迁并转移物资。
移民工庇护中心“白恩逢之家”于大火当日在广福平台设立咨询站,协助受影响的外佣。30日,执行总监埃德温娜·安东尼奥(Edwina Antonio)向BBC中文表示,她们在29日凌晨被警方要求撤走,组织最后只好借用邨内社会服务中心的桌子作咨询站。
相隔一日,麦美娟再无直接回应关爱队接手一事,只重申庇护中心“从来都是民政处负责管理”,确保每位中心使用者的安全和私隐,“是我们要尽的责任”。
香港行政会议成员汤家骅向BBC中文表示,尊重巿民自发支援受灾居民的工作,但认为物资交由一个统筹的机构是合适的处理,“不是各自为政”,至于哪个机构较合适则交由政府决定。
香港浸会大学政治及国际关系学系副教授陈家洛则形容,取缔民间义工的做法是全方位的“官进民退”,而香港应对灾难的手法与内地一致——社会控制“既是目标亦是手段”。
陈家洛用“亲疏分明”解释,关爱队不是自主自发,而是听从政府、受政府控制的“基层政治构造” ,虽然民间自发援助重要,但如果循“社会控制”的思维,“官方不会乐见民间自发的行动以现时方式持续发展”。

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学者指出,关爱队不是自主自发,而是听从政府、受政府控制的“基层政治构造”。
“黑暴”再现、“以灾乱港”?
物资站被接管之后,政府指灾民物资充足,呼吁市民暂停捐赠。坊间的关注开始集中转移至制度问题。
28日,有市民成立“大埔宏福苑火灾关注组”发起联署,提出四大诉求,包括持续支援受灾居民,成立独立调查委员会,全面彻查潜利益输送,以及全力追究监管疏忽,问责政府官员。
24岁的关靖丰是其中一名发起人。他在接受本地媒体访问时,指见到竹棚成为“代罪羔羊”,被政府“祭旗”感到愤怒不开心,希望联署重新把焦点聚焦制度问题。当被问到会否担忧风险,他表示“没有过多考虑后果”。
“如果政府认为这四项非常非常基本、根本的诉求令他们敏感,(觉得我是)在煽动对他们的愤怒或仇恨,那他们就太敏感了。”关靖丰说。
近日来,不少市民到宏福苑休憩处献上悼念花束,有人在纸上写道:“要检讨的不是竹棚,而是制度”。
但一日后,建制媒体《文汇报》报导指,有居民反映广福邨平台有戴黑口罩人士,疑似“黑暴肆虐时的‘搞事’分子”,又指有“黄人”在社交平台抹黑关爱队、在平台疑似“紮营”,企图“骑劫”关爱和善后,引风向煽动仇恨情绪。报导称警方国安处高度关注,“防止黑暴余毒借机死灰复燃”。
同日下午,国安公署旋即发声明,指坚定支持特区毫不手软打击“以灾乱港”行径。发言人指有人“挟民痛、忤民意”,让香港再现“黑暴”至暗时刻。发言人又说,警惕打着“为民请愿”旗号挑动对抗撕裂社会的人。
直到晚上,多间传媒引述消息称关靖丰涉嫌煽动,被香港警方国安处拘捕;翌日,再有消息传出两名男女被捕,其一人为前屯门区议员张锦雄,另一名女子则为义工。警方未就上述三人行踪发布消息,但回覆BBC中文称,警方采取任何行动,均会按实际情况,依法处理。目前网上的联署显示“已结束”。
陈家洛指出,政府有绝对权力不同意成立独立调查委员会或者问责,但在中央、特区政府必须主导一切的意志驱使下,“国安”系统惯常地用“定调定性”的手法去“震慑”任何政权不欢迎的事情。
“拘捕行动其实可以完全无关‘诉求’本身,国安系统自己有自己的鎭压维稳的思维、行事方式作风,公众观感便是‘泛国安化’的城市管治,也不管居民接受不接受。”

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24岁的关靖丰(右)是“大埔宏福苑火灾关注组”及联署发起人。
外界猜测联署触动当局神经的其中一个原因,是提到成立独立调查委员会——2019年香港爆发反修例运动,民间提出的“五大诉求”之一,也是成立独立调查委员会调查警民冲突。
1996年11月嘉利大厦发生大火惨剧,当时政府在不足一个月内已成立独立调查委员会调查成因。
身兼资深大律师的行政会议成员汤家骅向BBC中文分析,指政府多方面跟进后续工作,包括警方、廉署已展开刑事调查,又指死因庭的调查相当到位,相信已包含所有需要跟进的问题。他认为,若现时已有足够渠道跟进,未有需要成立“废时”、“架床叠屋”的独立调查委员会。
目前,警方以涉嫌误杀拘捕三名建筑承建商负责人,廉政公署则以涉嫌贪污拘捕11人。
政府已成立跨部门调查专组,由消防处带领,参与部门包括警务处、屋宇署、机电工程署、房屋署、劳工处及政府化验所,调查方向主要为起火、蔓延迅速及环境引致大量死伤的成因;另指会将案件提交死因裁判法庭处理。
汤家骅表示,据他观察,“黑暴”时期曾参与颠覆政府的人士不能说已退出社会的言论空间,他个人感受很多人仍然以“19年的思维、言语或处理方法去讨论公众议题”,“有没有一些死灰复燃的迹象呢?所以有人认为我们要小心,以防有人以灾乱港,我觉得都是一些小心的处理方法,不需要紧张。”
正当社会叩问责任之际,发起联署者被捕,消息再激起反弹情绪,社交平台新闻下留言一片愤懑。“要求查真相就系煽动?”“自从国安法之后香港人既(的)诉求得番二个,搞好经济同安居乐业,二样你地都做唔到,真系谁大谁恶谁正确。”也有人反问:“国家安全了,人民呢?”
汤家骅表示案件或进入司法程序,不作评论。他指出,煽动罪有明确条文说明提出意见是为了“改善”亦属答辩理由,认为法例合理,“不会担心有人日光日白讲几句说话就会被人抓去坐监”,观乎部分传媒近日就事件的评论文章,亦不认为社会出现噤声的情况。
刘锐绍则形容,市民有诉求“是很自然”,但政府拥有惯性思维,很警惕破坏或外部势力,“尤其是这些情况,如果他不先制人,他们会担心会有一点星星之火就可以燎原。”

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11月28日,有市民发起联署提出四大诉求,包括成立独立调查委员会以及问责政府官员。
网络用语学打擦边球,选举尚未延期
有人向大陆网友请教,能否把原来的四大诉求“写到香港政府没有办法说是违反国安法”。其中一则留言以简体字回覆:“前面加一句‘全力贯彻习主席对香港这场火灾的关怀,落实中央政府反贪污政策的方针,我们提出以下建议:’最后加一句,‘坚决拥护党的领导’就完事了。”留言获五千多个赞。
另外前沙田区议员赵柱帮也发文,表示“鉴于中国新时代,美丽新香港”,在每一项诉求前都加上“全力支持中央及特区政府”。有人感慨留言,“香港人要适应新常态,凡事加个支持党中央,做事才有保障。”
火灾发生后,香港特首李家超多番感谢习近平、中联办主任落灾区探望受灾居民。
大火首日晚上10时,新华社报导习近平高度重视事故,表示“第一时间”了解灾情,指示特区政府“全力以赴”扑灭火灾。李家超在凌晨见记者,表示“衷心感谢习近平的关心”。
同日下午举行的记者会,李家超再感谢习近平对事件的高度重视,多谢中央港澳办工作小组赴港协助救援,形容这是“中央对香港的关爱”以及“国家一方有难、八方支援的精神”。
中联办主任周霁、国务院港澳办副主任农融亦到场探望灾民。周霁表示,二人是受国务院港澳办主任夏宝龙委托,“专程带来习近平及中央政府”对遇难者沉痛哀悼,及对家属深切慰问。
刘锐绍指出,李家超的做法是惯例,“总体来说,现在香港很多事情都要向大陆倾斜,官方自然要这样”。汤家骅则表示,“我们有事,国家提出想支援我们,有什么问题呢?”

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人们到弔唁地点悼念罹难者。
立法会议员狄志远曾致函立法会主席梁君彦,要求就大火提出“紧急休会辩论”,促请政府彻查事故及讨论灾后安排。但梁君彦拒绝,并指出立法会已终止运作,只会应行政长官的要求召开紧急会议。狄志远对梁君彦的回覆表示遗憾,指《基本法》规定立法会有责任监督行政机关的施政。
值得注意的是,李家超今年9月在施政报告中才提出建立“部门首长责任制”,如发现公务员缺失,严重可警告、谴责以至革职等。李当时指,建立全面制度,是为“强化部门首长的责任担当”。
多间本地媒体报导,今周将复举办香港立法会选举论坛——现时距离原定的12月7日投票仅余七日。政府尚未就此安排做出明确说明。
问及灾难对选情影响,刘锐绍说,政府本或担心投票率难看,但现在灾情反而给政府提供藉口,“大灾难了,大家没有心情”。而从民间角度也“没有影响”,“不投票的人你怎么动员都不会投票了。”
陈家洛则估计,“不处理、冷处理”灾难本身相关议题,很可能成为今次选举的特色之一。政府可以做的依旧是动员支持建制的市民、雇员及催谷公务员,以获得“铁票”,“所谓投票率,客观而言是一份动员力度成绩表”。