污水廠洗濕個頭 填海仲要幾多錢？
《馬聞》第15期封面專題報道《填海搞創科 沙田海變沙田河》，收集約350份問卷，從民意角度反映居民反對填海的心聲，第16期《生態災難 牠們還可活多久？》從生態角度，分析填海對環境帶來無可挽救的破壞，今期則從公共財政角度計一計數，究竟繼沙田污水廠遷入岩洞的工程「洗濕個頭」情況下，一而再、再而三、三而四、四而五，五度撥款共328.5億元公帑之後，又要「倒幾多億落海」去填海？
污水廠遷入岩洞 總撥款328.5億
今年7月，污水處理廠搬遷工程又申請撥款，有立法會議員說「已洗濕個頭」，最終一致舉手支持撥款。根據財委會工務小組委員會文件PWSC (2025 -26) 8，該項目的顧問費及勘測工作核准工程預算6.4億元； 第一階段工程20.8億元；第二階段工程140.8億元；第三階段工程31.2億元；餘下的工程129.3億，頭尾合共 328.5億元。
搬遷工程於2019年2月展開，目標是岩洞污水處理廠於2029年啟用，2031年騰出28公頃的舊有污水處理廠土地。發展局官員稱，騰出28公頃的土地是「附加好處」（side benefit )，但在得到「附加好處」前，先要付出多少個億？如果馬料水填海60公頃用作創科用途，又要幾多億「填氹」？
首先，先推算馬料水填海60公頃的創科項目需要多少公帑（見附圖）。
馬料水填海總造價主要包括3大部分：填海工程、土地平整及上蓋發展（還有其他支出，如利息成本、行政管理費用、設計變更、不可預見開支及後續運營維護等隱性或延伸成本，但無法估算）。
填海工程：馬料水填海料採用三跑的填海技術，即深層水泥拌合法等免挖方法。三跑填海造地的成本約每平方呎500元，即每公頃約5,400萬元，估計填海造價：60公頃 ｘ 0.54億 = 32.4億。
土地平整及上蓋發展：由於政府仍未公布填海工程造價，故以面積相近、約87公頃的河套港深創新及科技園（香港園區）的造價來推算。
發展局官員2018年時表示，河套費用分兩部分，第一部分是由特區政府負責，即土地平整，按數年前的粗略估算為150億元；第二部分則由科技園負責，即上蓋發展。創新科技署官員指，科學園3期工程費用為165億元，在過往20年分期進行，即現價（2018年）500億至600億元。若將兩筆費用整合，料總造價為650億至750億元。
「河套地」面積87公頃，換算即每公頃土地平整及上蓋發展約7.5億至8.6億元（650億至750億元 ÷ 87公頃），故估計馬料水60公頃的土地平整及上蓋發展造價為450億至516億元。
填海搞創科 保守估計約500億
馬料水60公頃填海項目估計總造價：32.4億 + 450億至516億元 = 482.4億至548.4億元。
不過，以上為2018年估算數字，若以近期的數據推算，金額可能更驚人。2021年財務委員會討論文件FCR( 2020 -21) 87提到，創科園（香港園區）會分2期發展，每期大致分為3個批次，預計可提供共67座樓宇。
根據立法會CB(2)1671/2024(05)號文件，單是河套發展進行第一期主體工程的工地平整和基建工程，及消防救護設施，立法會已撥出143.5 億元予特區政府，另172.6 億元，為開展第一批次合共8幢大樓的興建和發展。即餘下還有第二期工地平整工程，及5批次等待撥款。
第二，污水處理廠搬遷後的28公頃舊址，做創科地又要使幾多？
由於沙田污水處理廠的拆卸工程及土地除污支出約7.8億元已撥款，另不用額外填海，故推算28公頃地的土地平整及上蓋發展價造為210億至240.8億元，加上已撥款的7.8億元，總計217.8億至248.6億元。回應上文所提及的「附加好處」，代價是先要付逾200億元公帑。
換句話說，88公頃的污水處理廠地加馬料水填海項目發展創科，推算總造價高達700.2億至797億元。
若從「應使則使」的角度來考慮，究竟值不值得「使」？
第一，河套香港園區佔地87公頃，可提供120萬平方米的總樓面面積，規模約為目前白石科學園的3倍；香港園區上蓋建設、營運、維護和管理由科技園全資擁有的附屬公司負責。河套香港園區，與馬料水填海和污水廠的面積（約88公頃）相若，即河套香港園區已完全滿足科技園的創科土地需求。另外，新田科技城首批約20公頃創科用地，亦交由科技園發展，還不足夠？
第二，政府預計河套香港園區總造價達650億至750億元，全由政府出資；如要再額外填海造地60公頃、發展已超出需求的創科用地，推算要花482.4億至548.4億，是否值得？
創科地需求340公頃 將多出111公頃
第三，北都創科發展包括河套香港園區（87公頃）、新田科技城（213公頃）及流浮山、沙嶺等（約17公頃）共317公頃地，加上現有科學園（22公頃）及數碼港（24公頃），總創科用地共363公頃，若再加上馬料水及污水處理廠（88公頃）創科地，已超出政府預計的340公頃創科用地需求（《香港2030+：跨越2030 年的規劃遠景與策略》），並多出達111公頃（見附表）。
第四，河套、新田科技城和流浮山等項目已全速發展，預計2034至2035全面運作，反觀馬料水填海計劃仍處研究狀態，原計劃2025年動工，2031年完成填海、污水廠2031年交還土地，即使按原定計劃，亦足足落後北都至少6年才開始動工進行上蓋發展，屆時的造價勢大漲，庫房又能否承擔？
無論從科技園的本身需求、全港創科土地需求、大量的公帑投入及無了期的工程，是否還要逆民意而行，將納稅人的金錢倒落海？
撰文 // Tong
攝影 // Mitch Lam
社區報《馬聞》團隊是由一群關心馬鞍山的馬鞍山居民自發組成。
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