【獨媒報導】《施政報告》提出建立「部門首長責任制」，調查機制分為兩個級別，其中第二級「嚴重問題」將由公務員敍用委員會負責調查。被問到第二級是否涵蓋紀律部隊，公務員事務局局長楊何蓓茵表示，現時《公務員敘用委員會條例》已列明不涵蓋警隊，警隊的紀律個案和投訴由監警會負責。她稱局方將盡快草擬規例，盡快實行第二級調查，期望在明年上半年完成。

在「部門首長責任制」下，假如發現公務員缺失，嚴重可警告、譴責、不獲增薪、降級、扣薪、勒令退休及革職等。調查機制將分為兩級，第一級調查可以由部門首長主動啟動，處理性質不嚴重、明顯不涉及部門首長的問題，亦可以由局長指示部門首長啟動。至於第二級則涉「嚴重問題」，一旦局長發現部門有嚴重、重複性或廣泛性問題，又或者發覺部門首長在問題中亦有角色，局長可在請示司長，並獲得同意後啟動，司長亦可主動指示相關局長啟動調查機制，由獨立於政府系統的公務員敍用委員會負責。

昨日記者會上，楊何蓓茵重申公務員一直要為其工作積效問責：「《公務員守則》已經好清楚講明呢一點，部門首長亦都一向對部門嘅表現負上責任，只係呢一點都未被制度化。」她指建立「部門首長責任制」可以將司局長就制訂政策需要政治問責、公務員就執行政策需要行政問責，兩者更好銜接起來，令兩者角色更清晰。

楊何蓓茵稱「部門首長責任制」具正面意義，通過要求部門首長承擔責任，推動部門首長建立有效的管理團隊、運作系統，並強調高級公務員要輔助部門首長履行管理責任。她又表示，任何具規模的機構都會通過層級進行管理，部門首長要管理好部門，便要促進及加強部門各級員工主動領導及督導的意識。

強調委員會熟悉公務員工作

第二級調查由公務員敘用委員會負責，楊何蓓茵指其為獨立於政府的機構，外界對其處事公正性沒有疑問，亦熟悉公務員工作，過去5年已就超過6,300宗個案向政府提供意見，涵蓋招聘、晉升及紀律，另就公務員管理政策向當局提供意見。

在執行過程中，公務員敘用委員會領導的小組進行調查，找出問題表象背後的成因，並可以因應需要邀請專家、不涉及調查個案的政府人員參與調查。楊何蓓茵特別提到，小組可以調查任何級別的公務員，及可涵蓋所有公務員及涉事單位，並要指出由誰付上責任。

根據《公務員敍用委員會條例》﹐委員會須有一名主席和不少於兩名或不多於八名委員。成員全部由行政長官委任﹐並有擔任公職或服務社會經驗。立法會議員﹐香港公務員和司法機構人員不得加入委員會。退休公務員則不在此限。目前委員會主席為鄭美施，她是退休公務員，退休前為環境局常任秘書長兼環境保護署署長。

楊何蓓茵：現時工作表現評核有過於寬鬆的趨勢

此外，《施政報告》建議公務員事務局研究建立更嚴謹的評核機制。楊何蓓茵表示，察覺到公務員工作表現評核有過於寬鬆的趨勢：「如果咁樣繼續落去，我哋就冇辦法有效咁樣區分工作表現出色、一般，或者工作能力需要改善嘅人員，會影響到人力資源管理工作，好似晉升、獎勵、培訓等等。」

楊何蓓茵最後指，公務員事務局將在明年內推出相關措施：「更加清晰分辨員工嘅工作表現水平，從而進一步強化賞罰分明制度。」

如啟動第二級調查 將按事件性質作適當披露

在提問環節中，《明報》記者問楊何蓓茵，第二級調查是否涵蓋問責局局長及紀律部隊，並關注假若有調查結果，會否披露細節予公眾。楊何蓓茵回應稱，現時所有紀律部隊的晉升、紀律個案等都要交由公務員敘用委員會給予意見，但《公務員敘用委員會》條例已清楚列明並不涵蓋警隊：「我哋知道警隊有佢自己嘅一套，有監警會睇返警隊裡面嘅一啲投訴，裡面嗰個運作。」

不過，楊何蓓茵指「部門首長責任制」中首長為部門負責的概念，即第一級別調查，警隊仍然適用。楊何蓓茵又表示，假如事件已達到第二級調查，「應該都係市民大眾關注嘅事件」，當局將視乎事件性質，將在調查後考慮作適當披露。

被問退休官員是否適用 楊何蓓茵未正面回應

《商台》則問到，假如部門首長在責任制下調查期間已退休，警告、扣薪是否仍然適用。楊何蓓茵未有正面回應，只稱「部門首長責任制」、強化公務員評核機制便是要做好管理，防止問題發生，即使發生問題亦盡早發現、修正：「咁就唔會將問題積咗好多年之後，顯現出嚟之後先至發生。」

《星島》關注當局鼓勵公務員團體舉辦的活動開放予公眾參與。楊何蓓茵就表示，公務員團體舉辦的聯誼活動一直開放予親友參與，而且效果非常好，如果能協助公務員及親友多認識國家、國情，令效果更大：「呢個其實係好事嚟嘅，都會鼓勵佢哋做多啲呢啲活動。」