海賊王旗幟登陸菲律賓 Z世代反抗席捲東南亞

【獨媒報導】代表Z世代反抗精神的海賊王旗幟,繼印尼和尼泊爾的反腐示威後,也登陸菲律賓。
菲律賓的示威浪潮始於9月12日在菲律賓大學發起的黑色星期五罷課抗議,數千名大學師生於菲大馬尼拉及廸里曼校區集會,抗議政府防洪工程中出現的貪腐問題。隨之而來是連串較小型的示威集會。及至9月21日,全國數以萬計的市民湧進街頭,要求嚴懲涉貪官員,並建立反貪制度,讓市民監察政府賬目。
9月21日的星期天,剛好是1972年前總統費迪南.馬可斯 (Ferdinand Marcos) 宣佈戒嚴令,亦是軍事獨裁14年的周年紀念日。馬可斯在位期間,不經審判地殺害了最少3,250名反對派,卻免於罪責,帶著巨額財富於1986年2月25日流亡,三年後於夏威夷終老,而他的兒子邦邦.馬可斯(Bongbong Marcos)更於2022年當選成為第17任菲律賓總統,其家族於菲律賓的影響力一點不變。
菲律賓前國會議員柏蘭天奴(Raymond Palatino)向《獨媒》表示,9月21日的全國大動員主要的目的是提醒菲律賓公民,國家的貪污問題源於缺乏問責和以家族為核心的皇朝式政治制度。
百億美元防洪工程
這場反貪浪潮是由參議會問責和調查委會(簡稱藍絲委員會)一份有關防洪工程舞弊的調查引爆。事緣,總統小馬可斯政府在2022年7月至2025年5月期間撥出了110.8億美元作防洪工程,並在今年7月國情諮文報告中指政府已經實施了5,500多個防洪項目,又宣佈新一輪金額超過101.5億美元的13年防洪規劃。
然而,五千多個防洪工程並沒有改善洪水問題,正當小馬可斯公佈防洪業積之際,7月接連兩個颱風帶來的暴雨,淹沒了北呂宋高速公路和沿途各地,包括馬尼拉在內的多個城市紛紛宣佈進入災難狀態。七月的洪水最終造成數百萬人受災,數千棟房屋受損,30人死亡,7人失蹤。輿論開始質疑,花了過百億美元的防洪工程毫無用處,暗示工程款項被私吞。
面對民眾的不滿,參議院藍絲委員會於8月開展一個名為「淹沒在水底的菲律賓(Philippines Under Water)」調查,結果發現菲律賓多地均存在防洪「幽靈項目」(即被標示完工卻沒有展開的工程),金額涉及1.8億美元。此外,全國約五分一的防洪項目由15間工程公司包攬,亦有部份公司在取得合約後,隨即外判給一些不合規格的小型承辦商,以致出現大量豆腐渣工程。
工程撥款也有政治分贓之嫌,譬如說,目前由前總統杜特爾特擔任市長的達沃市,其任職眾議會副議長的大兒子保羅.杜特爾特所代表的達沃市第一區,於2022至2025年間就獲得了逾10億美元防洪撥款。此外,有最少三名參議員、多名國會議員和政府官員與工程公司有利益關係。
小馬可斯展開反貪措施
雖然小馬可斯多年來巨額的防洪財政預算,是這次貪污醜聞的起點,但他卻多次表示支持示威者,對防洪工程貪腐表現得痛心疾首,更稱自己也想走上街頭加入示威。
事實上,在參議院調查報告公開後,小馬可斯已宣佈停止把新的防洪工程納入2026年的財政預算,又成立獨立基建委員會去調查防洪工程中的「幽靈項目」,以及審核其他基建項目是否涉及舞弊。
政府不同部門均積極回應民眾訴求:審計部門就多個地方政府撥款展開調查;選舉委員會調查工程公司是否有透過獻金影響2022年的全國及地方選舉;財政部承諾會加強工程審批程序;公共工程及公路部更換主管後進行大換血,並全面審視工程承辦商的資格和表現,建立違規公司黑名單;反洗黑錢委員會凍結了涉貪公司和人員的銀行賬戶;超過70個城市市長簽署「善治協議」,表示支持問責制等等。
菲前議員:當局反貪僅為生存
不過,柏蘭天奴認為小馬可斯的反貪只是平息示威者怒火:「他只是為了防止反貪腐示威進一步激進化,其目的只是為了生存,保住自己總統的位置,不是為了查出真相和建立問責制度。」
雖然小馬可斯與貪腐問題脫不了關係,但目前要求他下台的聲音並不大,因為若成功彈劾總統,副總統沙拉.杜特爾特便會成為代總統,而這次防洪貪污案其中一個風眼就在杜特爾特家族盤據的達沃市,故此,更多示威者把矛頭指向代表杜特爾特家族利益的副總統,要求國會透過彈劾迫使她落台。
面對日增的反貪壓力,沙拉.杜特爾特與小馬可斯的聯盟出現決裂,總統辦公室暗示沙拉.杜特爾特就家族涉貪要負上道德責任,而副總統則指責小馬可斯以調查之名,拖慢懲處防洪工程中涉貪人員,並指菲律賓的貪污問題不止於防洪,提醒公眾細心審視總統的2024和2025年預算案。杜特爾特家族甚至動員支持者於9月21日的全國示威到馬尼拉的軍事總部外集會,圖向小馬可斯施壓,但集會人數不多。
除了要求把涉貪人員放進監牢、禁止政商交貿和提高國會通過臨時預算的門檻,這次示威要求更徹底的政治改革以終結由家族為主軸的皇朝政治。柏蘭天奴解釋:「一直以來菲律賓的反貪運動都成功把涉貪官員和政治人物放進牢獄,但貪污依舊,更甚的是這些罪犯在政治上仍然具影響力,儼如皇朝時代的政治。」
參考了印尼和尼泊爾的反貪運動,菲律賓的年青人也透過社交媒體揭露政商及其家族奢華生活方式。
《海賊王》旗幟:為自己未來而戰
這輪示威亦出現了日本動漫《海賊王》中的骷髏頭旗幟,柏蘭天奴解釋說,很多菲律賓青年都關注印尼和尼泊爾的示威浪潮,雖然這幾個國家文化和歷史脈絡並不相同,但卻同樣受貪腐困擾,而年青人的抗爭者互相學習對方的動員策略,海賊王的旗幟標誌著這種具有創意的跨國互動和團結精神。
2024年「透明國際」貪腐印象指素,菲律賓、尼泊爾和印尼的得分分別是33、34和37。菲律賓的貪污問題最為嚴重。
一名參與9月21日集會的菲律賓示威者也告訴《衛報》,儘管印尼、尼泊爾和菲律賓的語言文化各異,但他們被壓迫的經驗卻相同,而《海賊王》的旗幟象徵解放,代表著要為自己值一得擁有的未來而戰鬥的決心。
21日當天,馬尼拉出現最大型示威,有逾10萬人走上街頭,主要集會點在總統府外,而市中心多處地方青年示威者則以堵路和燒雜物方式洩憤,引發警民衝突。
柏蘭天奴指出,防洪工程只是其中一個政府開支項目,還有更多政府開支未進入審計,若出現更多的貪腐醜聞,將會有更大型和激烈的示威。此外,這次事件中,工程和業界有很多專業人士發聲,估計未來會有更多吹哨人出來指證政府內部的貪腐操作,而要求制度改革的聲音只會越來越大。
不過,他也指出,菲律賓曾透過大型示威於1986年推翻獨裁者馬可斯,亦於2001年推翻捲入貪腐醜聞的第十三任總統約瑟夫.埃斯特拉(Joseph Estrada),相信涉貪官員會自行下台以平息民憤,但這次示威浪潮將影響到2028年總統選舉。