冈部彻：日本应建立可借给盟国的稀土国家储备
2026/01/19
东京大学教授冈部彻
随着中国政府强化两用物项对日本出口管制，外界对稀土也可能被纳入管制范围的担忧正在扩大。中国作为稀土生产大国，形成了日本等其他国家在成本上无法竞争的局面。日本经济新闻就相关课题及今后应采取的战略采访了熟悉稀土领域的东京大学教授冈部彻。
记者：中国在稀土供应上为何如此强势？
冈部彻：中国的矿石极其便宜且储量巨大。仅凭中国一国就足以供应全球。澳大利亚和美国也有优质矿石，但中国的冶炼成本低，即使在澳大利亚开采，把矿石运到中国冶炼成磁铁原料反而更便宜。从商业角度看，把业务交给中国是最划算的选择。
在1980年前后，美国几乎垄断了稀土生产。与日本和美国相比，中国环境法规较为宽松。在稀土处理过程中会产生含有放射性铀和钍的废弃物以及含有重金属的酸和油。虽然现在中国也在强化环境法规，但（中国已形成的优势）地位不会改变。
现在，中国正在大量生产（使用稀土磁铁的）纯电动汽车（EV）。以前，中国也需要出口市场，因此实施禁运等措施也会导致本国经济受损，态度较为谨慎。现在最大的消费市场就是本国，所以中国可以更强势、毫不犹豫地加强出口管制。
记者：要想稳定确保稀土供应，应该怎么做？
冈部彻：美国军方计划以非常高的价格持续十年购买稀土合金。如果做到这一点，（产出稀土的）美国芒廷帕斯矿山或许也能够运营。日本也应该由政府持续采购。在符合环境法规的高成本体制下进行生产。美国很可能会走这条路。美国将稀土视为军事物资。
记者：据日本能源与金属矿物资源机构（JOGMEC）称，日本对中国稀土的依赖程度已从2012年中日对立问题之前的90%下降到70%。日本政府表示，为了降低对中国的依赖，一直在采取与海外合作等应对措施。
冈部彻：日本就算采取了对策，也没有实际效果，完全没用。中国的低价格具有压倒性的优势。
记者：是否应该加强稀土回收再利用？
冈部彻：如果在日本进行回收再利用，不仅回收成本高，而且在回收并提炼时会产生废弃物，处理成本也会上升。绝大多数稀土都是回收利用的程度越高，成本上的亏损就越大。很遗憾，最便宜的做法就是从中国采购，用完后就废弃。
说到底，稀土太便宜了。没有人为本来必须支付的破坏环境和恢复环境的成本来买单。也没有人为矿石本来拥有的价值支付金钱。
日本企业在稀土回收和替代材料方面拥有很高的技术开发水平。这是日本能够为世界做出贡献的领域。
记者：日本政府和企业应当如何进行稀土储备？
冈部彻：日本政府需要拥有相当于全球一年需求量的储备。盟国遇到困难时可以借给他们。日本能源与金属矿物资源机构并未公开目前的储备量，因此不清楚具体情况，但储备量可能并不充足。日本本来就应该像美国那样进行军事储备。
我认为企业已经进行了充分储备。企业做得很到位。如果来自中国的稀土供应中断，企业自己将无法生产最终产品，为了在供应短暂停止的情况下也能应对，企业进行了相应的采购。
记者：目前出现了企业向中国以外的稀土矿床投资等动向。这是否会引发稀土争夺战？
冈部彻：不会。仅陆地上的稀土储量就能使用1000年。美国是全球储量占比较小的国家，就算由美国供应，也能够轻松满足全世界的需求。
记者为日本经济新闻（中文版：日经中文网） 茂野新太