慕尼黑安全会议前夕，特朗普的世界秩序笼罩欧洲

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JD·万斯在去年的慕尼黑会议上以其演说震惊了全球领袖

一年前，美国副总统JD．万斯（JD Vance）在慕尼黑安全会议上发表震撼演说，痛斥欧洲在移民与言论自由上的政策，并声称欧洲面临的最大威胁来自内部。

当时的观众显然十分震惊。自那之后，特朗普白宫已将世界秩序彻底翻转。

盟友和敌人都遭到了惩罚性关税；美国对委内瑞拉发动异常大胆的突袭；华府对俄乌战争的和平追求明显偏向莫斯科；甚至还提出要让加拿大成为美国“第51州”的怪异要求。

将在本周稍后开始的本年度慕尼黑安全会议看起来再次具有决定性意义。美国国务卿兼国家安全顾问马可・鲁比奥（Marco Rubio）将率领美国代表团，另有五十多位世界领袖受邀出席。会议召开之际，欧洲的安全局势愈发不稳。

去年底公布的最新《美国国家安全战略》（National Security Strategy, NSS）呼吁欧洲“自立自强”，并承担起“自身防务的主要责任”，加深外界对美国逐渐不愿再支撑欧洲安全的担忧。

然而，真正牵动整个跨大西洋同盟结构的，是格陵兰危机。特朗普多次表示，他为了美国与全球安全而“需要拥有”格陵兰，并曾一度不排除使用武力。

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民调显示，格陵兰居民压倒性地反对美国接管该地的想法

格陵兰是丹麦王国（Kingdom of Denmark）的自治领土，因此当丹麦首相表示，美国若以军事力量强行夺取格陵兰，将意味着支撑欧洲安全 77 年的北约联盟正式终结时，外界并不感到意外。

格陵兰危机目前暂告平息——白宫正分心于其他优先事项。但是本次慕尼黑安全会议仍然有着令人不安的疑问：欧洲与美国的安全关系是否已经无法修复？

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End of

它改变了，这毫无疑问，但它并未瓦解。

英国军情六处（MI6）前首长亚历克斯・杨格爵士（Sir Alex Younger）向BBC表示，尽管跨大西洋同盟不可能回到过去的样貌，但绝没有破裂。

“我们依然从与美国的安全、军事与情报合作中获益匪浅，”他说。他还和许多人一样，相信特朗普要求欧洲为自身防务承担更多责任是正确的。

“你有一个五亿人口的欧洲，却要求三亿人口的美国，去面对一个一亿四千万人口的俄罗斯。这完全是不对的。所以我相信欧洲应该对自身防务负更多责任，”亚历克斯说。

数十年以来，美国纳税人实际上补贴了欧洲防务的军费，这种不平衡构成特朗普政府对欧洲不满的主因。

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俄罗斯对乌克兰的全面入侵即将迈入第五年

但跨大西洋裂痕远超越军费与兵力问题，也涉及对某些北约国（如西班牙）多年未达到最低2%国防支出的恼怒。（俄罗斯目前国防支出超过7%，英国则略低于2.5%。）

在贸易、移民和言论自由方面，特朗普政府和欧洲存在着尖锐的分歧。与此同时，欧洲民主政府也对特朗普和俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）的关系，以及特朗普倾向把俄罗斯入侵乌克兰的责任归咎于乌克兰的态度感到警惕。

慕尼黑安全会议主办方发布的一份报告中，研究与政策主任托比亚斯・邦德（Tobias Bunde）表示，美国已经和二战后的战略基础发生根本性断裂。

他指出，战后美国战略主要建立在三大支柱之上：相信多边机构的价值、经济整合的益处，以及民主和人权是战略资产而非仅仅是价值。

“在特朗普政府之下，”邦德说，“这三大支柱不是被削弱，就是遭到公开质疑。”

“对欧洲震撼的警钟”

美国华府智库战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies, CSIS）形容该文件是“对欧洲真实、痛苦、震撼的警钟”，并认为这是“欧洲对自身定位与特朗普眼中欧洲定位之间的巨大断层”。

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特朗普已将美国与欧洲的关系根本上被动摇

该战略把“支持敌视欧洲现任政府的团体”列为优先事项，主张“培养对抗欧洲现行发展轨迹的力量”，并声称欧洲的移民政策可能导致“文明抹除”。

然而文件依然强调：“欧洲在战略和文化上对美国至关重要。”

CSIS认为，多数欧洲人对这份NSS的反应，可能会如去年2月副总统万斯在慕尼黑演讲所引发的震惊一样。

“我们现在看到一些政治力量崛起，他们并不承诺改革或修复，”慕尼黑安全会议的索菲・艾森特劳特（Sophie Eisentraut）说，“而是明白表示希望拆毁既有制度，我们称他们为‘拆除者’。”

然而最终的核心问题是：“北约第五条是否依然有效？”

北约第五条规定：对一个成员国的攻击视同对所有成员国的攻击。自1949年起直到一年前，人们都认为如果苏联或俄罗斯入侵任何北约国，如立陶宛，由美国军力支持的联盟将会立即全面介入。

尽管北约官员坚称第五条依然有效，但特朗普的不可预测性，加上其政府对欧洲的蔑视，使外界不得不提出质疑。

我将此称为“纳尔瓦测试（Narva Test）”。纳尔瓦是爱沙尼亚一座以俄语为主的城市，位于纳尔瓦河边，与俄罗斯仅一河之隔。如果俄罗斯以“协助俄语同胞”为藉口进行夺取，美国是否会协防爱沙尼亚？

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近几周，英国部队一直在俄罗斯边境附近与爱沙尼亚士兵共同参与北约演习

同样的问题也适用于未来一种仍是假设的可能：俄罗斯向白俄罗斯与俄罗斯加里宁格勒飞地之间的狭窄地带苏瓦尔基走廊（Suwalki Gap）推进，或对挪威管辖的斯瓦尔巴群岛（Svalbard）的企图——俄罗斯已在当地的巴伦支堡（Barentsburg）设有殖民地。

考虑到特朗普近日欲从北约成员国丹麦夺取格陵兰的领土野心，无人能确定他会如何回应。而在俄罗斯正对乌克兰发动全面战争的背景下，这种不确定性可能导致危险的误判。

本周的慕尼黑安全会议，或许能为跨大西洋联盟的走向提供一些答案，但答案未必会是欧洲所希望听到的。