2026/02/21

关西国际机场

 
       日本政府向临时国会提交的《出入国管理及难民认定法》修正案全貌已公布。根据修正案，日本将在2028年度内引入面向外国人的入境前审查制度“JESTA”，规定航空公司等必须拒绝未取得认证的外国人登机。此外，更新在留资格所需手续费的上限也将大幅上调。
 
       JESTA面向日本实施观光等短期免签政策的国家和地区的访日游客。要求外国人在赴日前，线上申报职业、访日目的、住宿地点等信息，由出入国在留管理厅进行审核，无问题则予以认证，并收取相应费用。
 
       该制度旨在防止非法逾期滞留及有犯罪前科者入境，参考了美国的电旅行授权电子系统（ESTA）。
 
       若外国人未取得JESTA认证，则航空、船舶公司等航运企业必须履行“禁止运送义务”。在机场办理值机时，航运企业须向入国管理厅共享外国人姓名等个人信息，仅在收到认证通过通知后，方可发放机票。
 
       入境后，外国人将在审查终端登记面部照片与指纹，若无问题，可通过自动人脸识别通道完成手续。随着访日游客增加，入境审查等候时间过长已成为课题，日本此举旨在缩短入境审查排队时间。
 
       修正案还包含上调在留资格更新手续费上限的内容：一般更新手续费上限为10万日元（约合人民币4455元），永住许可手续费上限为30万日元（约合13365元），实际金额将通过政令确定。
 
       计划在2026年度末前上调手续费上限，增收部分将用于审查系统维护费、人工费等。
 
       目前，在留资格更新窗口办理手续费为6000日元（约合267元）。修正案同时规定，若认定在留外国人经济困难，可采取减额或免除等措施。