2026/02/24

特朗普2025年4月宣布征收对等关税（reuters）

 
       美国总统特朗普依据紧急事态的权限而发动的关税被联邦最高法院裁定违宪。相关关税将于24日停止征收。最高法院并未就是否应退还已征收关税作出判断，但为了应对未来可能出现的退税，企业需要同时推进向海关提出异议申请和向法院提起诉讼。
 
       三项对策刻不容缓
 
       目前企业可采取的现实对策有三点：①向海关提出异议申请②提起诉讼③整理信息。
 
       尤其是为了应对退税，必须要向负责关税操作的海关提交异议申请。尽管与本次违宪判决相关的申请有可能被驳回，但会计事务所Hotta Liesenberg Saito LLP的高名祐治表示：“至少需要表明自身主张”。
 
       在美国，一般而言，在通关手续后，只要在期限内申报，即可办理关税退还手续。进口时先缴纳预估关税，在向美国海关与边境保护局（CBP）申报后314天内收到正式税额通知并清算，最终确定税额。
 
       如果最初缴纳的预估关税与确定税额存在差额，将对差额部分进行多退少补。即使关税已确定，只要在180天内提出异议申请，仍可修改。一旦超过这一期限，则可能会丧失申请退还关税的权利。
 
       此次被裁定违宪的对华芬太尼关税于2025年2月4日启动，对等关税于2025年4月9日启动。企业在违宪判决出炉前就提起退税诉讼正是为了在关税最终确定前主张自身的权利。
 
       美国国际贸易法院（CIT）已于2025年12月作出判决：即便关税已确定，法院仍拥有追溯并命令退税的权限。因此，即便关税金额已确定，企业仍需向海关预先提出异议申请。
 
       若退税，最长可能耗时数年
 
       美国海关与边境保护局于2月23日宣布，自美国东部时间2月24日0点1分（北京时间24日13点01分）起，停止征收被裁定违宪的关税。2月24日以后，将不再对进口商品征收此前基于《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的芬太尼关税、对等关税等。美国海关与边境保护局未提及退税事宜。
 
       宾夕法尼亚大学沃顿商学院估算，本次判决涉及的应退关税总额超过1750亿美元。美国联邦最高法院虽未就是否应退税作出判断，但司法部此前已达成共识：若被认定违宪，将由美国国际贸易法院判决退税。
 
       Hotta Liesenberg Saito LLP的高名祐治表示：“实际退税机制明确下来至少需要几个月，长则可能要到几年以后”。
 

       美国总统特朗普于当地时间20日表示：“相关诉讼将会持续五年”，表现出不同意退税的态度。高名祐治表示：“如果不采取任何措施而干等着，风险会非常高”，建议企业采取灵活的应对措施。
 
       最为可靠的对策是起诉
 
       高名祐治表示，最有效的方式是提起诉讼。对于已经确定的关税，诉讼机制是由美国国际贸易法院责令海关重新裁定，企业可由此获得退税。虽然起诉需要费用，而且企业名称公开会带来政治风险，但截至2025年年底，关税退还诉讼已超过1000起，可以说“政治上的门槛已经降低”（高名祐治）。
 
       日本企业需要为退税手续做准备，由美国法人与总部协同合作，从报关企业手中获取以往的已申报数据，并准确统计已支付金额。
 
       另一方面，特朗普政府20日宣布，依据1974年《贸易法》第122条启动新的关税措施。最初宣布对全球征收10%的关税，随后又表示将提高至15%。
 
       在预计短期内局势将出现混乱的情况下，企业当前需要围绕“关税是否一定能够退还”“新关税将导致费用提高多少”“如何应对客户因关税取消而提出的降价要求”这三个方面，通过妥当地收集和整理相关信息进行验证。
 
       特朗普未来极有可能会加强按领域征收的关税措施。一家日系商社的美国法人的相关负责人表示：“预计美国政府还会通过其他手段来维持关税”，将尽可能密切关注事态发展。
 
       日本经济新闻（中文版：日经中文网）川上梓 纽约