2026/03/27
日本餐饮行业将停止接收特定技能人才
 
　　围绕允许日本劳动力短缺的行业雇用外国人的特定技能制度，日本农林水产省和出入国在留管理厅（简称入管厅）3月27日宣布，将从4月13日起停止餐饮行业的接收。餐饮行业特定技能外国人的居留人数急剧增加，预计将达到5万人的接收上限。这是自2019年特定技能制度出台以来首次长期停止接收。日本餐饮企业无法再进一步依赖外国人。劳动力短缺加剧的实际情况和监管的偏差也浮现出来。
 　　
　　特定技能制度是指，在日本政府认为劳动力短缺的19个领域，允许拥有一定专业性和技能的外国人就业的制度。由各领域的主管省厅计算出即使努力提高生产效率和确保日本国内人才仍短缺的人数，并将其定为接收上限。
 　　
　　日本入管厅的统计显示，截至2025年11月底，通过居留期间最长为5年的“特定技能1号”工作的人数为37万5044人。虽然人数急剧增加，但远低于80万5700人的上限。
  　　
　　从各领域来看，情况有所不同。截至2025年11月，餐饮行业为4万2396人，接近5万人的上限。2月的速报值约为4万6000人。按照这个速度，5月前后将超过5万人。
   　　
　　入管厅根据日本的《出入国管理法》决定停止接收。4月13日以后即使申请居留资格也不会批准。
    　　
　　关于截至4月12日的受理部分，从海外申请的证明书预计将大幅推迟交付。这是为了优先审查已结束技能实习的人等日本国内滞留者的资格变更。
     
　　
　　2022年4月，“产业机械制造行业”也因居留人数超过上限而叫停特定技能外国人的新入境。通过与额度仍有富余的其他2个领域合并，在不到2个月的时间内重新开始接收。日本入管厅认为，此次的停止措施将以年为单位，达到前所未有的长度。
   　　
　　餐饮行业等也有认为“农林水产省设定的上限过低”的声音。但相关部门没有加以提高。这是因为高市早苗政府对扩大外国人雇用持慎重态度。
 　　
　　日本农林水产省的负责人表示，“首先应通过改善待遇等努力雇用日本人”。认为在餐饮行业405万从业人员中，特定技能人才仅占逾1%，因此影响有限。
 　　
　　但实际上，日本餐饮界面临的状况很严峻。日本餐饮企业中6成左右为个人经营，约8成的注册资金不足1000万日元。中小微企业受到成本增高的困扰，很难提高工资水平。 
 　　
　　日本餐饮行业的特定技能人才从2024年12月起，不到一年时间里增加了53%，增幅远高于全部行业平均的32%。
  　　
　　在餐饮行业的受雇者中，78%是非全职和兼职。全职工作的特定技能外国人能够更快熟悉工作，被广泛雇用。
  　　
　　由于停止接收外国人，日本餐饮企业也有可能积极招聘留学生打工。留学生本来就占了日本餐饮行业约20万2000名外籍劳动者的一半以上，也没有接收上限。
  　　
　　但情况不容乐观。日本政府今后还计划收紧留学生的打工。在1月发布的外国人政策的基本方针中提出，“根据留学生的资格外活动（打工）的实际情况，探讨许可和管理的理想状态”。有餐饮行业的相关人士担心，如果除了特定技能外国人之外，雇用留学生也变得困难，“餐饮行业将难以维持”。
   　　
　　在其他领域，也存在停止接收外国人，陷入招聘困难的可能性。饮料食品制造行业截至2025年11月底，接收的特定技能外国人达到上限的69%，建筑行业也达到64%。