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图片摄于宜兰苏澳,一名在渔业工作的菲律宾移工走过码头
“非法工作赚得比合法多”
根据2023年台湾监察院报告指出,移工失联是在遭遇不合理薪资待遇、工作环境、劳动条件、工作与收入不如预期、适应不量或者求助无效等问题与处境时,做出的选择结果,而这些因素的背后,涉及产业缺工问题及政府管理措施的缺漏。
报告中有许多移工提到,“非法工作赚得比合法多”,通常能领日薪,每日少则台币1500元至2000元,多则3000元,每月收入可超过4万元(1270美元;8663人民币),高于台湾基本工资。而政府部门人员和移工来源国的仲介业者都不讳言:“移工失联后可轻易找到工作。”
自2026年起,台湾产业移工的基本月薪为29,500新台币(937美元;6388人民币),每小时为196元(6.2美元;42.5人民币);家事移工新招募或续聘的基本月薪是20,000元(635美元;4331人民币)。
台湾对外关系研究暨发展协会的孙治本认为,逃逸移工人数庞大,而他们进入黑市后都能找到工作,恰恰反映出台湾缺工问题的严峻程度。他指出,现时非法入台打工的印度人已有增加趋势,若合法引进受阻,非法打工只会持续增加。
“如果有人把印度人骗到台湾来非法打工,薪水特别低,甚至受虐待,这就是人口贩运。这不但会严重伤害台湾的国际形象,也可能让台湾某些企业的产品,没有办法输出到西方国家去。”
台湾监察院报告指出,亚洲邻近国家如日本、韩国、新加坡都争相抢工,相比之下因为工作条件较佳、仲介费较低,台湾逐渐不再是移工到海外工作的首选。若政府各部门若未能因应产业需求和缺工问题,恐怕难防国内黑市更加蓬勃。
为此,劳动部长洪申翰表示,台湾不只要补足人力,更要符合国际人权标准。“今年的目标是达成首批引进,并力求直聘占比超过协议的5%,建立更透明、公平的招募模式,避免移工遭到不当剥削。”

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曾有台湾媒体报道指,有茶农业者雇用大批失联移工于山区协助采茶劳务工作
种族歧视
除了制度争议,这波反弹也这折射出台湾社会对印度移工的刻板印象,尤其是引进印度男性会增加台湾女性“性侵害风险”的说法。
早在2023年底政府释出“将引进十万名印度移工”的消息后,已有群众发起“123别印来”游行,诉求之一是“正视女性安全问题”。近期连署平台上,有署名者留言质疑为何要“开放强暴国度的印度人”,也有人表示“身为女性,我真的会怕”。
但这些论述被指脱离实质数据。据警政署统计,台湾国内犯罪率大约落在每万人100多件,而外籍移工的犯罪率约为每万人40至60件,仅为台湾人的一半左右。而外籍人士主要犯罪类型为窃盗、毒品、公共危险及诈欺,与本国人相近。
台湾中正大学经济系助理教授洪以儒在网路媒体《报导者》投书表示,“移民带来治安问题”是一个在情感上具有强烈动员力的论述,但在实证上却缺乏支撑,“过去30年的国际研究一再显示,移民整体上并未使接收社会更不安全,大多情况下,移民(工)反而与犯罪率呈现负向关系。”
学者刘奇峰认为,东亚社会不像欧美新马有多国族的移民,种族组成较单纯,因此对于异文化容忍度低。但他强调,这种陌生感不能成为政策决策的依据,尤其不能在没有充分资讯的情况下,将个别案件的印象投射到整个族群。
生于印度的Namaste Taiwan节目主持人李眉君(Priya Lee Lalwani )表示,犯罪事件各国都有,若台湾对印度的负面批评传回印度,将不利于双方关系。
“有许多国家向印度移工招手,印度人可以去薪资更高、语言没有障碍,更欢迎他们的国家工作。就算MOU签了,他们也可以选择不来这个敌视他们的国家。”

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印度工人资料图片
“少子化”之下的移工政策
事实上,台湾缺工问题,是整体少子化下人口危机的症状之一。目前台湾生育率已跌至0.69,为全球最低之列。
曾在德国生活的孙治本认为,看待移工的引入,还需要有更宏观的视角,例如,台湾目前的移工制度,与德国、韩国等国的根本性差异,在于移工没有取得长期居留、进而落地生根的路径。
他指出,德国的移工政策逻辑是让移工进来、落地生根、生养子女,以此同时解决缺工与少子化;台湾则选择“特殊劳动契约”的框架,限制移工的年限与流动,也因此要不断引进、不断管理。
“台湾必须要做选择。我们是要采取打开大门让移民进来的政策,还是维持现在这种特殊劳动契约的移工政策?但如果要维持这个政策,而我们自己又无法解决缺工跟少子化,那我们在移工引进的数量上,恐怕还要再增加。”