2026/04/07
  
日本的企业在增加引入外国人才（资料图）
  
      高市早苗政府正研究在2026年度内出台措施，抑制在留外国人的快速增长。关于获取永住资格，目前已浮现出收紧收入条件的方案。日本维新会及日本保守党均要求对在留外国人数量及占国内人口比例设置上限。不过，过度限制可能会加剧日本的劳动力短缺。
      目前，拥有永住资格的外国人达到94万人，占在留外国人总数的2成。该身份无在留期限，也不受就业限制。
  
      取得永住资格的主要条件是“品行端正”、“拥有足以维持独立生活的资产与技能”、“符合日本国家利益”。原则上面向在日本居住满10年以上的人群。
  
      目前并未明确规定具体收入条件。仅以年收入300万日元（约合人民币12.9万元）左右作为“独立生活”的参考标准。日本政府正研究进一步提高门槛，计划最快在2026年度内得出结论。
  
      美国已推出新签证政策，外国人若投资100万美元即可获得永住权，以此吸引富裕阶层。
  
      日本也在着手提高取得永住权的门槛。
  
      到目前为止，持有3年期工作签证、通过续签在日停留的外国人即可申请永住。2027年4月起，申请资格将仅限持有5年期等在留资格的申请者，短期签证将被排除。
  
      此次进一步收紧条件的讨论源于日本朝野各方的压力。
   
      3月30日，日本自民党与日本保守党就设立外国人政策协商机制达成一致。这是自民党为在执政党未占过半数的参议院争取2026年度预算案通过所亮出的条件之一。
  
      日本自民党与维新会的联合政权协议中也明确提出：“2026年度内制定人口战略，明确外国人接纳的数值目标与基本方针”。日本维新会曾于 2026年1月向首相提议，讨论设置外国人占比上限。
  
      目前，日本仅对“特定技能”签证设有接纳人数上限。目的是弥补一线岗位劳动力缺口。
  
     
      日本于2027年度启动了替代以技术转移为目的的“技能实习”制度的“育成就劳制度”。新制度也将设置上限。两项签证合计接纳规模上限为123万人。该人数限制依据劳动力缺口测算得出。
  
      另一方面，若对翻译、工程师等高专业性的“技术·人文知识·国际业务”签证以及已在日本定居的永住者设置人数限制，对日本社会与经济的影响将十分显著。
  
      日本出入国在留管理厅一名官员表示：“收紧各签证类别条件后，人数增长将趋于平缓”。该厅内还有意见认为：“应先稳步推进接纳条件合理化，之后再讨论将外国人占人口比例控制在一定区间内的限制方案”。
  
      据日本出入国在留管理厅的数据，2025年底在留外国人数达412万人，占日本总人口的3.3%。日本国立社会保障·人口问题研究所2023年发布的推算数据显示，到2070年该数字将增至938万人，占比超过10%。
  
      日本维新会在2025年的政策提案中曾敲响警钟称：“外国人占比超10%后，地方社会将出现各类社会问题”。参政党则提出：“以市区町村为单位，外国人数量最高占日本国民的5%”。
  
      日本老龄化进程正快速推进。维持经济运转离不开外国人才。过度强化限制可能导致排外情绪。因此需要基于现实情况展开谨慎讨论。