"中国如何蚕食欧洲"系列分析之四
法国世界报继续刊登了“中国如何蚕食欧洲”系列分析之四。这一期重点聚焦了欧洲在面对中国竞争时的无力，以及布鲁塞尔在制定一项保护二十七国工业的战略方面是如何举步维艰。
世界报指出，中国正在威胁到欧洲经济的各个领域：从因来自希音或Temu平台大量包裹涌入而变得脆弱的小型商业，到被比亚迪制造商竞争的汽车工业，再到尖端技术，都是如此。此外，当中国开始从欧洲大陆手中夺取市场份额时，欧盟却视而不见。不少欧洲政治人物或智库认为，在乌克兰战争、与唐纳德·特朗普领导的美国关系恶化以及中东冲突之间，欧盟二十七国被一连串危机所牵制，中国被忽视了。就像被汽车车灯照住的动物一样，欧洲似乎被美国的威胁吓得僵住，以至于可能忘记了中国的威胁。
世界报引述专家观点指出，中国对欧洲的工业造成致命威胁：在人民币贬值和巨额补贴的背景下，中国企业在各地持续扩大影响力。2025年，中国在欧洲销售的汽车数量已超过欧洲在中国的销量，并对欧盟形成3600亿欧元贸易顺差。德国工业每个月流失1万个就业岗位，成为目前中国威胁的首要受害者。
法国外交部长让-诺埃尔·巴罗在2025年12月15日布鲁塞尔会议期间提交给同僚的一份备忘录中指出，欧洲三分之一的就业岗位如今暴露在中国出口加速之下。中国不再是做贸易，而是在进行“工业殖民”。凭借其出口导向模式，它能够夺取欧盟工业的大片领域。
欧盟成员国对这一判断是认同的。从理论上看，他们同意减少依赖、寻找增长动力：强化内部市场，并签署新的贸易协议。但在实践中，这并不容易，这从围绕与南方共同市场（阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭）自由贸易协定的反复争议，以及在资本市场联盟问题上的分歧中可见一斑。欧盟希望通过投资战略技术来回应中国产业升级，但在融资问题上遇到阻碍，这体现在2028–2034年欧盟预算谈判中。法国总统埃马纽埃尔·马克龙主张共同债务（“未来欧元债券”），但遭到孤立，德国则始终坚决反对。
世界报指出，近年来，欧盟并非对中国工业压力毫无作为。各国零散采取了一些措施，其中一些在不久前还难以想象，例如自2024年底起对中国电动车加征关税，对钢铁（7月生效）和铁合金（2025年底实施）设置保障措施和进口配额。欧盟还决定自7月起对每天进入欧洲的1200万个小包裹征税，其中超过90%来自中国。
新的举措仍在酝酿中，例如欧盟委员会3月4日提出的《工业加速法案》，仍需立法机构谈判。该法案旨在到2035年将欧盟工业占GDP比例提升至20%（目前为14%），在公共采购和国家补贴中引入“欧洲优先”，并加强对外资审查，涉及钢铁、风电、热泵、汽车等战略行业。
欧盟委员会强调：“我们将对中国企业采取中国过去20年对欧洲企业所做的措施。”中国商务部则于4月27日回应称：“如果欧盟坚持通过该法案，中国将别无选择采取反制措施。”
未来还将出台更多“欧洲制造”相关立法，包括公共采购规则修订、竞争力基金以及竞争法改革，以扶持欧洲龙头企业。这些曾被视为禁忌的政策正在一个接一个被打破。
“中国冲击”推动了欧洲产业政策的进展，但讨论仍然漫长而艰难。欧洲优先的实施在具体问题上仍存在分歧：哪些行业适用？如何定义本地含量？“欧洲制造”边界在哪里？各国仍分歧严重。
法国主张加强与中国的力量对比关系，推动“与中国的战略对话”，吸取2010年代初太阳能产业失守的教训。
欧盟的主要优势在于其内部市场——吸收中国14%的出口，而中国在美国市场受限的情况下对此高度依赖。欧盟也拥有反倾销、反补贴和市场互惠等工具，但这些措施被批评为“实施过慢、反应滞后且针对性过强。
欧盟高级官员表示：“中国不断说要再平衡，但数据并不支持这一说法。”
马克龙在2025年12月访华后表示，如果没有进展，“欧洲将别无选择，只能采取保护主义措施”，包括关税在内的结构性措施。
德国则持不同立场。德国总理弗里德里希·默茨在访华后认为：“我们已经不够有竞争力”，并主张通过放松监管提升竞争力。
柏林、斯德哥尔摩和海牙担心中国报复，特别是在稀土出口受限事件之后。同时，低价进口有助于抑制通胀，但能源价格上涨再次放大了这一问题。
然而，目前并未实现协调，各国仍单独前往北京争取投资或订单。马克龙指出，这导致“我们被分化”。最终可以确定的是，只要当前关系冷淡的巴黎与柏林无法在中国问题上达成一致，欧盟就无法推进。