北约32国外长会议周五(5月22日)开始在瑞典南部城市赫尔辛堡召开,两天的会议原本主要为7月初将在土耳其安卡拉举行的北约峰会做准备,但随着美以联合打击伊朗之后中东局势持续升级,美欧围绕对战争支持以及北约未来分歧加剧。面对华盛顿近期有关驻欧美军问题接连释放不同的信号,感到困惑的欧洲北约国家希望借此次会议之际获得美方若干解释并缓和对美国的紧张关系。

Soldats américains déployés en Europe lors d'un exercice en Allemagne (illustration). Une réduction drastique des forces rapidement mobilisables serait vécue en Europe comme une menace pour l’existence même de l’Alliance atlantique.
Soldats américains déployés en Europe lors d'un exercice en Allemagne (illustration). Une réduction drastique des forces rapidement mobilisables serait vécue en Europe comme une menace pour l’existence même de l’Alliance atlantique. © AFP - CHRISTOF STACHE

北约外长会议召开前日,特朗普再次让欧洲盟友措手不及。周四他在自家“真相”社交平台上宣布,美国将向波兰增派5000名士兵。而就在本月初,他才宣布将从德国撤出5000名美军。

瑞典外交大臣斯特内加德(Maria Malmer Stenergard)周五在外长会议上说,目前局势“相当令人困惑”。瑞典在乌俄战争开始之后2024年才正式加入北约,这是该国首次主办北约外长会议。斯特内加德说,“要搞清楚局势并不总是那么容易。”

自美国与以色列今年2月底对伊朗展开联合军事行动以来,特朗普政府一直对欧洲盟友态度不满。多数欧洲国家拒绝直接参与对伊军事行动,仅有限度地开放领空或提供后勤支持。西班牙更拒绝让美军军机使用其基地前往中东,引发华盛顿强烈批评。

在前往赫尔辛堡出席此次会议前,美国国务卿鲁比奥公开指责部分北约国家“拒绝做任何事情”,甚至点名西班牙,质疑其继续留在北约的意义。特朗普也不断批评北约国家在对伊战争中毫无帮助,在四月初时甚至暗示美国可能推出这一在1949年后成立的北约联盟。

特朗普对波兰增兵的宣布是其又一出人意料的转向,他解释做出这一决定的原因,是与自己和波兰总统纳夫罗茨基“良好的关系”有关。对这一宣布,美国国务卿鲁比奥在周五会议开始前强调,此举“当然不是一种惩罚”。北约秘书长马克·吕特回应表示:“当然,我对此表示欢迎。”  波兰方面的反应更为热烈,外长西科尔斯基说,“结果好,一切都好。”

实际上,华盛顿此前曾先是宣布取消向波兰派遣4000名士兵的计划,随后又称只是延期,现在最终确认将部署这些部队,不过具体条件仍有待明确。

相比于增兵波兰,更让欧洲紧张的是美国计划削减驻德国兵力以及未来可能减少对北约的整体军事投入。美国此前宣布将从德国撤出约5000名士兵被外交普遍解读为带有明显“惩罚”意味。此外,美国国防部即将公布新的“兵力模型”文件,其中涉及在北约框架内预置部队、即所谓“骑兵力量”的调整,指的是在危机情况下180天内能够部署的快速增援部队。如果美国减少对这一体系的投入,欧洲担心北约威慑能力将受到削弱。

面对盟友忧虑,北约秘书长吕特试图淡化危机。他表示,美国减少部分驻欧兵力“并不令人意外”,说,“这正是我们一年多来一直讨论的问题。欧洲在行动,加拿大在行动,我们正在增加国防开支,承担更多自身防务责任,结束对单一盟友的过度依赖。”

法新社报道,欧洲北约国家虽然现在已经承认,美国减少在欧洲的军事存在几乎不可避免,但他们希望这一过程不要过于突然。挪威外交大臣艾德表示:“重要的是,这一过程应当以有组织的方式进行,使欧洲能够在美国减少存在的同时增强自身力量。”

与此同时,欧洲国家也在试图翻过遭特朗普猛烈批评的一页。一名驻布鲁塞尔的欧洲外交官本周总结称,赫尔辛堡会议的关键问题之一是:“我们是否已经走出‘惩罚阶段’。”  欧洲国家坚持认为自己并非“毫无作为”。吕特表示,欧洲国家“已经听到了美国传递的信息”。在英国和法国主导建立的国际联盟框架下,已在霍尔木兹海峡附近部署军舰,以维护航运安全。北约欧洲盟军最高司令格林凯维奇也表示,北约正在考虑在该地区发挥更大作用。

为安抚华盛顿,欧洲国家还准备宣布一系列新的军购协议,其中包括大量对美国军工企业的合同。多名外交人士透露,相关协议预计将在北约峰会前后陆续公布,希望借此缓和特朗普的不满情绪。

支持乌克兰:吕特提议北约成员国每年以0.25%GDP用于援乌

乌克兰问题同样是此次北约外长会议的重要议题。吕特提议,除美国外的北约成员国应承诺每年至少拿出本国GDP的0.25%用于军事援助乌克兰,不过,他也承认这一提议很难获得一致支持。

目前,德国和荷兰承担了欧洲援乌的大部分财政压力,而法国等国家则因资金支持有限受到部分盟友的批评。法国对此辩称,其贡献不仅包括资金,还包括军事情报支持,以及推动建立国际安全保障联盟,以便在战争结束后为乌克兰提供必要的安全保证。

周四特朗普在北约外长会议之前对波兰增派士兵的宣布是其又一,是他解释这一决定与自己和波兰总统纳夫罗茨基“良好的关系”有关。对于这一转向,美国国务卿鲁比奥在会议开始前强调,这一决定“当然不是一种惩罚”。北约秘书长马克·吕特对此回应称:“当然,我欢迎这一声明。” 波兰外长的反应更为热烈,外长西科尔斯基表示:“结果好,一切都好。”

此前,华盛顿曾先是宣布取消向波兰派遣4000名士兵的计划,随后又称只是延期,现在又最终确认将部署这些部队,不过具体条件目前仍未明确。

相比增兵波兰,更让欧洲紧张的是美国计划削减驻德国兵力以及未来可能减少对北约的整体军事投入。美国此前宣布将从德国撤出约5000名士兵被外交普遍解读为带有明显“惩罚”意味。此外,美国国防部即将公布新的“兵力模型”文件,其中涉及北约所谓“骑兵力量”的调整,即在危机情况下180天内能够部署的快速增援部队。如果美国减少对这一体系的投入,欧洲担心北约威慑能力将受到削弱。

面对盟友忧虑,北约秘书长吕特试图淡化危机。他表示,美国减少部分驻欧兵力“并不令人意外”,因为这正是我们一年多来一直讨论的问题。欧洲在行动,加拿大在行动,我们正在增加国防开支,承担更多自身防务责任,结束对单一盟友的过度依赖。”

法新社报道,欧洲北约国家虽然现在已经承认,美国减少在欧洲的军事存在几乎不可避免,但他们希望这一过程不要过于突然。挪威外交大臣埃斯彭·巴特·艾德表示:“重要的是,这一过程应当以有组织的方式进行,使欧洲能够在美国减少存在的同时增强自身力量。”

与此同时,欧洲国家也在试图翻过此前遭特朗普猛烈批评的一页。一名驻布鲁塞尔的欧洲外交官本周总结称,赫尔辛堡会议的关键问题之一是:“我们是否已经走出‘惩罚阶段’。” 欧洲国家坚持自己并非“毫无作为”。吕特表示,欧洲国家“已经听到了美国传递的信息”,在英国和法国主导建立的国际联盟框架下,已在霍尔木兹海峡附近部署军舰,以维护航运安全,北约欧洲盟军最高司令格林凯维奇也表示,北约正在考虑在该地区发挥更大作用。

为安抚华盛顿,欧洲国家还准备宣布一系列新的军购协议,其中包括大量对美国军工企业的合同。多名外交人士透露,相关协议预计将在北约峰会前后陆续公布,希望借此缓和特朗普的不满情绪。

乌克兰问题同样是此次会议的重要议题。吕特提议,除美国外的北约成员国应承诺每年至少拿出本国GDP的0.25%用于军事援助乌克兰,不过,他也承认这一提议很难获得一致支持。

目前,德国和荷兰承担了欧洲援乌的大部分财政压力,而法国等国家则因资金支持有限受到部分盟友的批评。法国对此辩称,其贡献不仅包括资金,还包括军事情报支持,以及推动建立国际安全保障联盟,以便在战争结束后为乌克兰提供必要的安全保证。