《美国（和欧洲）如何将非洲拱手让给了中国》；美大学地缘政治教授点评
各位听众，尽管中国正在取消对所有非洲国家的关税，但非洲大陆在美国人眼中似乎已无关紧要。至于欧洲，如今它只不过是非洲的一个金融门户。这是美国杜克大学非洲研究荣誉退休教授斯蒂芬·史密斯 （Stephen Smith）向法国快讯周刊专文点评指出的。
根据非洲地缘政治教授斯蒂芬·史密斯向法国快讯周刊专文点评指出，当美国总统唐纳德·特朗普利用增加关税来加强对其对手的打压时，中国却刚刚取消了对非洲的进口关税。自5月1日起，来自非洲大陆的所有商品——从石油和芝麻到热带木材——都免税进入中国。到2025年，这些出口商品的总额是非洲对美国出口额的三倍。今年年底，华盛顿将不得不决定是否维持其对非洲商品的关税豁免政策，该政策涵盖了来自非洲商品的一半。去年9月，特朗普曾一度允许这些豁免政策到期，但最终改变主意并予以续签。
这两个竞争大国对利害关系的认知截然不同。从美国的角度来看，非洲仅占其进口总量的1%，微不足道，几乎可以忽略不计。自从美国通过水力压裂法（“页岩气开采”）实现石油自给自足以来，非洲的“黑金”对美国的重要性已大不如前。如今，只有从非洲大陆进口的铂金、钴、锰和铀——也就是从南非、刚果民主共和国、加蓬、尼日尔和纳米比亚进口的——才对美国至关重要。由于这些供应可以通过双边协议得到保障，自从美国前总统比尔·克林顿签署并通过《非洲增长与机遇法案》 (AGOA) 以来，其本质依然如故：仅仅是对这片最贫穷大陆的一种贸易姿态；非洲增长与机遇法案》l’African Growth and Opportunity Act (AGOA) 是美国国会于 2000 年 5 月通过并由比尔·克林顿总统签署的一项法律，有效期至 2025 年 9 月。
然而，对中国而言，非洲是一项战略资源。中国进口石油约有10%来自非洲——霍尔木兹海峡的形成进一步加剧了这一比例。此外，与美国一样，非洲也为中国提供了各种重要的矿产和金属资源，包括通过电解精炼获得的纯铜片，这些铜片主要用于半导体制造。从长远来看，北京还将非洲视为最后一块尚未开发的农业用地，以帮助其养活人口：世界上约60%的未开垦可耕地位于非洲。
特朗普时代的美国对此视而不见。不到四年，到2030年，非洲关键矿产——那些对绿色能源转型和人工智能发展至关重要的“稀土”——的产量预计将达到全球的10%。加上澳大利亚的预期贡献，这一增长将打破中国对这些未来催化剂的近乎垄断地位。然而，早在特朗普之前，美国就一直不愿与非洲开展合作，而中国在2009年已成为在非洲最大的贸易伙伴。然而，在这个再次陷入危机的地区，可抓住的机遇并不多。宏伟的体育场、高速公路或钢筋混凝土总统府建筑物不再是进入非洲的敲门砖。自2018年以来，中国每年向非洲提供的贷款已减少五分之一，到2024年甚至减少十倍，届时中国对非洲的贷款额度将限制在21亿美元，而非洲则需向中国偿还170亿美元。
与欧洲贸易逆差
那么欧洲呢？作为非洲的邻国，欧洲完全有理由认同北京的基本理念：一代人的时间，占世界人口四分之一、占据地球五分之一面积、拥有三分之一原材料的人口，必将举足轻重。然而，布鲁塞尔的欧盟仅仅是一个金融门户，花费巨资遏制移民潮。包括巴黎在内的前殖民列强，已经失去了传统的据点（例如，在肯尼亚举行的“非洲前进”峰会，由于欠下中国修建蒙巴萨至内罗毕铁路的“援助”债务而举步维艰）。然而，欧盟长期以来一直免除90%子非洲进口商品的关税。因此，欧盟为何不效仿中国（中国5月1日前已免除95%的非洲进口关税），彻底取消其对非洲的关税壁垒呢？
欧盟为此付出的代价将是北京采取该措施成本的七倍。这是因为欧盟与非洲的贸易，目前存在贸易逆差（2024年将接近300亿美元），而中国则享有贸易顺差（接近1000亿美元）。非洲是石油和其他原材料的重要供应地，但对于超出其购买力的高价商品而言，非洲却并非其主要消费市场。如果豁免来自非洲的商品，北京今年只会损失约3亿美元的贸易额。这只是一个很小的优惠折扣。