香港政府近月加强与欧盟和欧洲国家的联系,财政司长陈茂波日前从欧洲回港後更表示,此行让他感受到欧洲求变意识十分强烈,认为港欧在经贸丶投资和创科等多个领域可以合作丶共创双赢。不过,法国政治学者高敬文(Prof. Jean-Pierre Cabestan)向本台指出,欧盟确有兴趣与香港开展更多业务,但在对华政策不变和香港市场日益被中资企业主导的情况下,欧洲企业在香港营商日益困难;若欧盟要去风险,便应减少对华倚赖。

香港财政司长陈茂波(图右)认为港欧贸易合作可期,但法国政治...反指,香港...营维艰,更认为欧盟若要去风险,便要减少倚赖中国。
香港财政司长陈茂波(图右)认为港欧贸易合作可期,但法国政治...反指,香港...营维艰,更认为欧盟若要去风险,便要减少倚赖中国。 © 陈茂波网志片段截图及浸会大学图片

陈茂波上述说法刚好在欧盟执委会本周五(29日)讨论对华政策前出现;与此同时,法国丶西班牙丶义大利丶荷兰与立陶宛第五个欧盟成员国联署文件,敦促欧盟采取更强硬的贸易措施,包括加快紧急关税的实施等,以保护欧洲产业免受「不公平贸易行为擡头」的冲击。该份联署文件虽未点名中国,但内容被视为要求欧盟采取更强硬措施来应对中国的工业产能过剩。

26.5 陈茂波(前排左五)欧洲之行见最多官员的场合,是法国主办的「不为恐怖行为供资」部长级会议。法国总统马克龙(前排右七)更在会议闭幕礼上发表讲话。
26.5 陈茂波(前排左五)欧洲之行见最多官员的场合,是法国主办的「不为恐怖行为供资」部长级会议。法国总统马克龙(前排右七)更在会议闭幕礼上发表讲话。 © 陈茂波脸书

陈茂波的欧洲之行,似与中国期望香港能巩固其国际地位相关。自2019年反修例运动及北京在港落实《港区国安法》後,香港与欧美国家变得疏离,港府更多与中东国家加强联系,但在中国「十五五」规划建议今年初出台後,新华社於2月底发表评论文章,指香港在保持国际化方面,需着力拓展欧美等传统市场,并深化与各国经贸联系,被视为对香港发展方向的鞭策。特首李家超其後於今年 4月中旬率领多名司局长与欧盟驻香港办事处主任及欧盟成员国驻港总领事举行年度午餐会, 时间较之前两年早,而相关午餐会曾在2024年中断。

然而,陈茂波的访欧行程,效果未知,但可见的是,接待规格不高。他除了在出席於巴黎举行的「不为恐怖行为供资」部长级会议上与八十多国官员共商主题之外,他到访的法国丶比利时及瑞士,均未有该国官员与他会晤。与他会晤的官员,主要是欧盟委员会金融稳定丶金融服务及资本市场联盟副总干事 Alexandra Jour-Schroeder 和欧洲对外行动署亚太总司总司长 Erik Kurzweil 等三人,欧盟事後未有就相关会晤发出新闻稿。而该名副总干事3月访港时,已与财政司之下的财库局长许正宇会晤。

根据港府公布,在五天行程中,陈茂波主要与欧洲三国的金融机构丶私募和创投基金代表丶家族办公室负责人及经济合作与发展组织要员会面,实行招商引资,介绍香港及粤港澳大湾区在金融丶创新丶贸易及先进制造业等领域的优势与发展新机遇,并就与会者关注的议题深入交流。

他周日(24日)在财政司长网志上发表题为《欧洲三国之行》的文章,指今次行程让他感受到欧洲的求变意识十分强烈。他阐释,在政治上,单边主义和大国竞争让欧洲充分意识到要争取更大的战略自主;在经贸关系上,欧洲希望多边合作丶分散风险;在产业投资上,特别是人工智能方面,更意识到必须整合力量,急起直追。他看到,在经贸丶投资和创科等多个领域,香港和欧洲之间可以务实合作丶共创双赢。

陈茂波认为,欧洲金融机构和投资者低配了香港这个市场;港欧两地更可以探索跨境投资与监管合作,相互拓展市场;而在数字资产发展和监管方面的原则丶做法和经验方面,香港更是超前欧洲,相信可以合作和互鉴。

他承认,香港与欧洲在某些议题上的看法存在分歧,例如中国与欧洲的贸易逆差问题,而部分与他会面的欧盟和国际机构人士,不少自2020年疫情以来未曾到访香港,期望透过今次交流,能缓解他们之前的认知偏差和误解,并邀请他们组团到香港和大湾区考察,了解机遇和探索具弹性的合作模式。

公开资料显示,欧盟对华贸易逆差持续上升,以去年计,出口额达 1996亿欧元,进口额为 5594亿欧元,贸易逆差升至 3598亿欧元。与2024年相比,出口额下降了 6.5%,进口额却上升 6.4%。 

高敬文:欧盟去风险应是减对华依赖

曾在香港任教多年丶现为波兰欧洲书院访问教授和巴黎亚洲中心专家的高敬文教授,书面回应法广就陈茂波的总结时指出,陈茂波的说法在现实上会受制於欧洲对华政策和中欧贸易等问题。

他认为,香港的对欧政策,其实与中国政府是一致的,就是培育一个独立与美国的欧洲。但问题是,欧盟虽与美国总统特朗普存在困难,但但与俄罗斯和中国之间的困难更大,因为後者在乌克兰和独裁政权问题上关系非常密切。在这大环境下,中欧经济问题又未有缓解,包括中国在对欧出口货品补贴上寸土不让,产能过剩和巨大贸易逆差却在不断增加。

高敬文称,面对如此环境,欧盟即使有兴趣在港多做生意,但在对华政策方面不会有变。他直言:「对欧盟来说,去风险意味着减少我们对中国的依赖,让我们的价值链更有弹性,而不是反其道而行。」

他更指出,欧盟希望其公司和银行在香港可以更活跃,但现实是,中资企业在港的主导地位越来越强,欧洲公司在港做生意则越来越困难。