欧盟峰会将于6月中旬召开。欧盟委员会计划在此之前向成员国政府首脑提出一系列涉及中国的新措施以便届时审议。 在欧盟重新评估欧中贸易关系之际，近日，欧盟委员会执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内（Stéphane Séjourné）在接受法国《世界报》采访时，对中国在欧洲市场上的进攻式竞争表达了前所未有的警惕，并呼吁欧盟加强贸易防御工具。他甚至警告说，如果欧盟无法有效保护成员国的经济利益的话，“回归民族国家”的浪潮恐怕将是不可避免的。

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在采访中，塞茹尔内首先强调，中欧贸易关系已经出现了严重失衡。他指出，中国每天对欧盟实现约10亿欧元的贸易顺差，而欧洲对中国的贸易逆差在2027年可能会达到5000亿欧元。他认为，这不仅是经济问题，更是工业与就业问题。

“掠夺性竞争”

在他看来，中国企业之所以能够迅速扩大在欧洲市场的份额，很大程度上依靠国家补贴。他指出，在欧洲经营的中国上市企业中，几乎全部获得政府补贴，其中不少企业在欧洲市场上是在亏损经营。中国政府长期通过财政支持、低价融资和产业政策推动企业“走出去”，使其能够以极低价格进入欧洲市场。这种竞争方式，在欧盟看来已经超出了“正常市场竞争”的范围。

塞茹尔内尤其担忧欧洲化工产业的未来。他直言，欧洲化工行业正在“死亡”，而中国企业则凭借价格优势和国家支持快速抢占市场。他还提到，在德国机床行业，中国企业已经开始通过低价竞争和收购陷入困境的欧洲公司来扩大影响力，随后再将生产转移回中国。他将这种做法称为“掠夺性竞争”。

加强欧盟贸易防御工具

面对这种局面，塞茹尔内认为，欧盟现有的贸易防御工具过于缓慢和有限。当前，欧盟虽然拥有反倾销、反补贴和保障措施等机制，但程序复杂、调查时间过长，往往是，当欧盟作出反应时，欧洲企业已经遭受重创。因此，他主张大幅强化欧盟的贸易武器库，包括更快启动保障措施、扩大适用的行业范围，并系统性地限制拿中国政府补贴的企业参与欧洲公共采购。

塞茹尔内特别提到中国电动车企业比亚迪，指出比亚迪目前几乎参与了欧洲所有公交车招标项目。按照现行的规则，欧盟需要逐个市场、逐项调查中国企业是否存在非法补贴问题，效率极低。塞茹尔内认为，一旦确认某家企业存在不公平竞争行为，就应该在整个欧洲市场统一限制其参与的资格，而不是各国分别处理。

除了加强贸易防御，他还提出欧洲必须降低对中国的依赖。他建议欧盟未来应该要求企业实现供应链多元化，例如规定一定比例的原材料和关键零部件不能来自中国。

中国经济的弱点

值得注意的是，塞茹尔内并不主张完全与中国“脱钩”。他明确表示，不希望欧洲关闭市场，而是希望建立一种新的力量平衡。他认为，欧洲过去的问题在于始终缺乏统一立场，各成员国往往更重视本国与中国的双边利益，而非 整体欧洲战略。中国则充分利用了欧洲内部的分歧。

不过，在塞茹尔内看来，中国经济也并非没有弱点。这就是，中国经济仍高度依赖出口，尤其依赖欧洲市场来消化中国过剩的产能。欧洲市场正成为中国经济和社会稳定的重要支柱。因此，他认为，欧盟必须利用这一点，通过建立真正的“力量对比”来迫使中国调整贸易关系。

在采访的最后，塞茹尔内还发出了一个带有政治意味的警告：如果欧盟无法保护成员国的经济利益，那么，“回归民族国家”将成为必然。未来各国将重新要求收回权力，在国家层面恢复边境控制和贸易保护。